周密部署 精心组织

高质量完成乡镇行政区划调整改革任务 

何平主持 魏文通朱冬李映出席

  10月14日下午，全市乡镇行政区划调整改革工作会议召开。市委书记罗增斌出席会议并讲话。他强调，全市各级各部门要深入贯彻落实省委省政府关于乡镇行政区划调整改革的决策部署，站在战略和全局的高度，充分认识乡镇行政区划调整改革的重大意义和有利条件，切实增强紧迫感和责任感，周密部署、精心组织，确保在既定时间内高质量完成改革工作，为建设川陕革命老区振兴发展示范区奠定坚实基础。

  市委副书记、市长何平主持会议并就贯彻落实会议精神提出要求。市人大常委会主任魏文通、市政协主席朱冬、市委副书记李映出席会议。

  罗增斌在讲话中指出，行政区划是一种独特的空间资源、行政资源、组织资源和政策资源，在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有框架性、基础性的作用。乡镇作为行政区域的基础单位，是国家政权建设的根基所在。党的十八大以来，习近平总书记对优化行政区划作出系列重要指示、提出明确要求，为我们实施乡镇行政区划调整改革提供了根本遵循。省委、省政府站高谋远，将其作为发展经济、巩固政权、服务群众的重要举措，作为实施乡村振兴、新型城镇化和推进“一干多支、五区协同”发展战略的关键一招，作为优化资源配置、重构县域地理经济版图的百年大计，作为省委“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践和全面深化改革的重要内容。当前，我市现有乡镇设置还是基于传统农业经济形态下的建制，数量多、规模小、密度大、实力弱等问题成为了制约经济社会发展的重要因素。乡镇过多、面积过小、人口过少，增加了运行成本、稀释了公共财政投入、降低了乡镇服务效能、影响了基层政权建设，难以形成规模效应、聚集效应，与做大做强区域经济和统筹推进乡村振兴的新任务新要求极不适应。乡镇行政区划调整改革是贯彻中央精神和落实省委决策、推动我市高质量发展、更好服务人民群众、加强基层政权建设和优化基层治理的迫切需要，这项改革系全局、管根本、利长远，是大势所趋、发展所需、民心所向，各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识这次改革的重大意义和有利条件，切实增强紧迫感和责任感，将其纳入全面深化改革的“总盘子”来谋划，作为党委政府“一把手”工程来推进，以最大的决心和坚定的信心来打赢这场改革攻坚战。

  罗增斌指出，乡镇行政区划调整改革工作是一项政治性、政策性、原则性、程序性非常强的工作，必须要有统一的指导思想、统一的指导原则、清晰的工作路径、明确的时间安排。通过前期工作的开展和其他市州的交流，我们深刻认识到，党的领导是保证、减量提质是目标、群众认可是关键、配套政策是保障、依法依规是遵循、风险防范是底线。各区县要结合自身实际，坚持顺向优化乡镇行政区划版图，坚持“五个不”政策要求，坚持宜留则留、宜并则并、宜撤则撤、宜改则改，坚持统筹做好改革的前后半篇文章，真正把改革的红利转化为发展的实效。要严格按照省市的基本原则、工作要求，聚焦时间节点、方案制定、干部安排、政策配套、风险防控等重点工作，一项一项做细做实、落实到位。

  罗增斌强调，乡镇行政区划调整改革是一场攻坚硬仗，直接检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。全市上下要将其作为一项重大政治任务，做到思想认识到位、党的领导到位、责任落实到位、措施保障到位，真正把这项改革的实事做实、好事办好。要严格落实责任，按照“省级审批指导、市级统筹把关、县级主体实施”的要求，压实责任、分级负责。各区县、乡镇党政主要领导要牵头挂帅、靠前指挥，切实当好改革的一线指挥员和施工队长。要强化工作指导，确保乡镇行政区划调整改革工作有力有序推进。要严肃纪律规矩，严格落实“四个坚决杜绝”的纪律要求，做实做细思想政治工作和政策解释工作，着力营造全社会理解、支持、配合改革的良好氛围，最大限度释放改革正能量。

  会议传达了全省乡镇行政区划调整改革工作会议和专题培训会议精神，巴州区、恩阳区、南江县委主要负责同志发言。

  市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导，市政府、市政协秘书长，各区县党委、经开区党工委主要负责同志和分管负责同志，市级各部门(单位)主要负责同志，市人大常委会、市政协有关专门委员会主要负责同志，有关中央驻巴机构主要负责同志，市乡镇行政区划调整改革领导小组成员、改革工作督导组和工作推进组副组长，市区县民政局负责同志等参加会议。