8月30日，接中央第五环保督察组信访交办件1件，信访人反映内容为：“巴中市平昌县望京乡望京村修建了5家养猪场，气味难闻，屎尿都直排到了山下的河里。其中，5队的杨建平、杨世界办的2个猪场修在4队群众的房屋上方，猪粪冲入群众的田里以及河里，希望治理”。为全面、快速、彻底解决群众反映的环保信访问题，特制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持行业管理，属地管辖原则。平昌县人民政府和望京乡党委、政府为责任主体，负责综合协调，人员调配和现场核实处置。
（二）坚持责任明晰，协同推进原则。市农业局为牵头单位，环境保护局协助配合，指导县、镇人民政府对望京村5家（实际在养3家，2家已于2017年3月停养）的养猪场污染开展整治。
（三）坚持统筹安排，限时办结原则。对现场调查，逐户核实，全面整改，巩固提升等重点工作要严格按照上级有关部门及环保达标的各项要求限时完成。
二、整改内容
（一）将养殖场存栏生猪尽快妥善处置，清空圈舍。
（二）将清空的养殖场内外进行消毒灭菌处理。
（三）将养殖场原有不符合环保要求的排污管道进行拆除。
（四）清理干粪棚内粪污，合理将粪污作无害化处理。
（五）对养殖场内外喷洒生物除臭液进行除臭处理。
（六）整治养殖场周边环境卫生，达到整齐有序，干净卫生的标准。
（七）要求养殖场完善清污分流设施，配备异位生物发酵床等设施，环保达标后，经县农业局、环保局、望京镇人民政府验收合格，并取得周边群众认可同意后，方可进行养殖。
三、实施步骤
第一阶段：8月30日。完成现场调查核实，整改方案制定，存栏生猪转移处置（实际在养3家。2家已于2017年3月停养），清空圈舍，并对养殖场内外环境进行除臭、除污和消毒灭菌处理。
第二阶段：8月31日。将养殖场原有不合符环保要求的管道进行拆除。
第三阶段：8月31日-9月1日。完成干粪棚内粪污及储液池粪污进行无害化处理与清除。同时对周边环境卫生进行整治，并再次进行除臭处理。
第四阶段：9月1日。走访群众，召开群众会，完成满意度测评，案件办结。
第五阶段：9月1-9月30日。养殖场完善清污分流设施，配备异位生物发酵床等设施，环保达标后，经县农业局、环保局、望京镇人民政府验收合格，取得周边群众认可同意后方可进行养殖。
四、职责分工
市、县农业局：负责望京镇望京村5家养殖场养殖污染整治，指导养殖场进行除臭和消毒处理，指导养殖户对养殖粪污无害化处理和还田利用，指导养殖场修建异位生物发酵床和改建净污分流设施。
市、县环保局：负责畜禽养殖污染防治统一监督管理；指导望京镇做好违规管网拆除，提出粪污处理等环保设施的整改标准。调查养殖户违法排污情况，并依法进行调查处置。
市、县信访局：实时跟踪养殖户处置动态，监控隐藏信访点，确保信访稳定。
县、镇政府：积极做好养殖业主和周边群众政策解释、情绪疏导工作，负责协调生猪的合理安置，做好环境卫生整治、清除圈舍内外养殖废弃物、做好违规管网拆除等工作；负责辖区内畜禽养殖污染日常巡查和监管，及时发现问题，加强问题整改。
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作职责。成立望京镇望京村养殖场污染专项整治工作指导小组和领导小组。指导小组由市农业局局长岳映兵任组长，市农业局副局长韩中科、纪检组长蒋安刚，市环保局副调研员杨泽斌为副组长，局信访科、执法支队、畜牧站、环保办负责人为成员，指导小组办公室设在市农业局，由韩中科同志兼任办公室主任。领导小组由平昌县人大党组成员、纪检组长冯金修同志任组长，县农业局、县环保局、县信访局、望京镇党委政府主要领导为副组长，县农业局、县环保局、县信访局、望京镇党委政府相关工作人员为成员。领导小组下设办公室在县农业局，由唐均同志兼任办公室主任，具体负责综合协调养殖场污染全面整治工作，相关部门要强化协调，统一思想，结合实际，认真搞好落实，按时完成交办任务。
（二）坚持属地管理，强化责任落实。按照“谁污染、谁治理”的原则，认真落实属地管理责任制，望京镇人民政府要落实对望京村养殖场污染的主体责任，确保工作抓到实处、整治到位。
（三）坚持信息公开，加强信息报送。各责任单位要按本方案制定办法，按日报送每天皇家赌场，包括人员到位情况、养殖场停养情况、案件调查进展情况，对整治不到位、措施不落实，在规定时间内没有完成目标任务的要在全县批评并限期整改，严重的追究相关责任人的责任。
（四）建立有效机制，强化后期监管。市、县农业、环保等部门要进一步加强畜禽养殖污染监管力度，建立长效监管机制，督促畜禽养殖场（户）认真执行各项环保制度和污染防治措施。对于偷排、偷建等违法行为，相关职能部门要依法予以查处，触犯刑法的要追究刑事责任。加强对望京村养殖场整治后日常巡查和监管，落实监管责任措施，严防养殖场污染反弹。
巴中市农业局
2017年8月30日
