一产业基础夯实难。全市现有永久基本农田330.11万亩，中低产田土占70%。已建成高标准农田177.27万亩，田网、路网、渠网“三网”配套56.2万亩，仅占31.7%。现有机电灌溉设施606座，带病运行超过50%，瘫痪、半瘫痪状态占10～15%，更新改造只占18.5%，高效节水面积仅10万亩左右，坡度15度以上永久基本农田145.85万亩，灌溉设施严重缺乏，完全靠天吃饭，成为耕地撂荒主要原因。

    二高标项目选址难。2011-2018年，国土部门实施农用地项目331个，整理土地321.24万亩，发改、农发、农业等部门实施高标准农田建设项目125个102.5万亩，其中86.7%的项目区只实施了“三网”部分工程措施，还需要大量后续投资进行改造提升。按国家“整乡整村推进、集中连片打造”、单个项目不低于1000亩和2011年及以后相关部门立项建设的区域不得再列入建设范围的要求，目前我市很难规划到新建高标准农田区域。

    三地方资金到位难。2019年，下达我市高标准农田建设任务17.6万亩，计划投资26539万元，要求地方财政配套资金5247万元，个别地方不但财政配套资金难于落实到位，还将中央预算内高标准农田建设资金整合，不但影响到年度建设任务的完成，还将严重影响今后项目的争取和实施。