按：7月31日，全市农业系统党风廉政建设暨正风肃纪工作推进会召开。市农业局党组书记、局长杨森儒同志在会上作了重要讲话，就如何抓好全市农业系统党风廉政建设和正风肃纪工作进行了部署。现将杨森儒同志的讲话印发，望在今后党风廉政建设和正风肃纪工作中抓好落实。

同志们：
      今天召开这次党风廉政建设暨正风肃纪工作推进会，主要是对农业系统廉政建设及反腐败工作进行再部署、再查补、再推动。前面，大家观看了反腐警示教育片，纪检组长蒋安刚同志就农业部门开展正风肃纪暨涉农项目监督检查作了安排，我完全同意。下面，我就推进农业系统党风廉政建设工作讲三个方面的意见。
      一、进一步增强抓好党风廉政建设的自觉
      近年来，农业部门在抓特色产业培育、农业品牌打造和山区现代农业创建等方面成效显著，受到省农业厅、市委市政府的充分肯定。但在党风廉政建设和反腐败工作上弦绷得不紧、责压得不实、问题出了不少。据统计，去年农业系统有28人被纪检监察机关立案查处，其中4人被移送司法机关处理，给农业部门带来了严重负面影响，干部职工的切身利益也相应受到损失。我们应当深刻吸取教训。从农业部门发生的违法违纪案件看，主要有三条教训值得牢记：一是在农业项目申报、实施上有弄虚作假行为，“常在河边走就湿了鞋”。二是监管制度存在漏洞，日常管理应付了事，笼子扎得不牢。三是教育引导针对性不强，对重点岗位、重点人员的教育引导不够，往往是盖大铺盖，讲大道理。面对党风廉政建设、“四个全面”的战略布局、“三严三实”专题教育、山区现代农业发展的新形势、新任务、新要求，我们必须要进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感、责任感、自觉性、坚定性，进一步树好全市农业部门的形象，用风清气正推动农业新跨越。
       二、进一步明确党风廉政建设的重点
      我们要按照全市党风廉政建设和反腐败工作“五个全面”的要求，深入贯彻落实市委李刚书记、市纪委克强书记在全市软环境建设工作会议的讲话精神，切实履行“两个责任”和“一岗双责”，从整改问题入手，强化监督执纪问责，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的发展环境，把党风廉政建设作为人生幸福保障来抓，切实扭转农业系统党风廉政建设及反腐败工作的被动局面。
     （一）构筑拒腐防变的思想防线。一是学习理论紧绷弦。市、县（区）农业部门干部职工要坚持理论学习，主要学习澳门皇家赌场、领导讲话、规章制度等，进一步加强共产党员理想信念、宗旨意识、从政道德、党的优良传统和作风教育，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，增强廉洁从政的自觉性。二是警示教育净心灵。每季度要开展一次专题活动，分批组织党员干部到市内外廉政教育基地、川陕革命根据地、红军烈士陵园等地接受法纪教育、廉政教育和警示教育，使每位党员干部接受一次触及灵魂深处的思想洗礼。三是集体谈话敲警钟。每半年要进行一次廉政谈话，由纪检组长结合本单位党员领导干部“四风”方面的问题揭短亮丑，党组书记结合国家、省、市廉政建设及反腐败形势提出具体要求，通过抓班子、带队伍，抓机关、带基层，做到警钟长鸣，防微杜渐，切实增强拒腐防变的意识和能力。
     （二）严控滋生腐败的环境条件。一是细化落实“两个责任”。认真落实主体责任、监督责任、“一岗双责”工作机制，层层签订责任书，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议和谈话诫勉等制度，规范领导干部廉洁从政，对履职不到位的从严追责。二是切实堵住行权漏洞。要认真清理原农业、畜牧、水产、商务等划转职能，进一步减少和规范行政审批项目，逗硬落实“两集中、两到位”、“一站式办理”，方便群众办事，防止利用行政审批权谋取私利；进一步规范权力运行平台和监管平台，对涉及社会关注、职工关心的财务、项目安排、资金分配、物资采购、人员调动、干部提拔等内容纳入平台建设，防止个人说了算，从源头上预防腐败。三是从严执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。进一步完善干部选拔、考评、交流轮岗等制度，建立公开、公平、公正的选人用人机制，杜绝带病提拔干部，防止和克服用人上的不正之风，匡正选人用人风气。
    （三）刚性制约贪污腐败的行为发生 。一是延伸廉政监督范围。把原来只监督市本级延伸到监督县（区）农业部门中去，将局机关各科室、直属各单位、县（区）农业（农发）局党风廉政建设工作纳入年度综合目标考核内容，对年内出现违纪违法行为的单位在年度考核中实行“一票否决”。同时，要求领导班子成员主动接受监督，切实纠正把上级监督看作是对自己不信任，把同级监督看作是和自己过不去，把下级监督看作是对自己不尊重的错误思想，全面贯彻党内监督条例，做到上下监督、左右监督，形成相互监督的合力。二是加强权利监督制约。在落实惠农政策环节，重点对市本级和县区农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、涉农项目建设等进行监督；在行政处罚环节，重点对行政处罚权限、程序、标准及行政复议、诉讼等进行监督；在人事管理方面，重点对《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行情况进行监督；在财务管理方面，重点对大宗物品采购、固定资产使用和管理、接待费支出等进行监督；在基建工程方面，重点对立项审批、资金来源及使用、招投标等进行监督。三是严格执行民主集中制。优化制度建设，进一步建立完善科学的议事规则，完善领导班子内部监督约束机制，凡是重大决策以及与干部职工利益密切相关的事项，都充分征求班子成员的意见，主动接受人大、政协、纪检监察、民主党派、新闻媒体和群众的监督，做到阳光用权，公开透明。
      三、进一步压实抓好党风廉政建设的担子
      党风廉政建设与政风行风建设是有机统一的整体，党风好政风就好，政风好行风就好。市、县（区）、乡（镇）整个农业系统要层层压实党风廉政建设的责任，从政风行风开始抓，推动党风廉政建设，用党风廉政建设推动农业发展。
     （一）执纪执法必须从细从严。一是在整治政令不畅上下功夫。坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级部门的决定，以高度的责任感和使命感，结合行业实际，聚焦全市作风建设“五个专项整治”，分类制定“路线图”“项目单”“时间表”，细化方案，落实责任，约谈提醒，跟踪问效，确保工作执行提速、落实有力、监督检查到位 。二是在从严执行规定上真碰硬。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定，做到有令必行，坚守底线，不越“红线”，不碰“高压线”，坚决抵制各种违反规定的人和事，增强制度对行为的“硬约束”。三是在查处本系统案件上不手软。对社会各界通过信件、网络等渠道举报农业发展、惠农资金、农机安全、农产品安全、干部作风等方面的问题和上级部门转办的案件，认真做好初查工作；对涉农案件中存在的干部责任心不强、业务不熟、管理不到位甚至参与作案的，一律严肃查处，做到查处一个，教育一片，不管是谁，决不姑息迁就。
     （二）工作作风必须切实转变。一是领导班子要从严从实带头。抓党风廉政建设不仅是驻在单位纪委（纪检组）的责任，更重要的是党委（党组）的责任，领导班子、领导干部必须按“三严三实”的要求落实“两个责任”，形成一级抓一级、一级带一级的制度。二是深化干部作风建设。建立农业系统市、县（区）、乡（镇）三级作风建设立体监督网络，在各办公区分别设置举报箱、在门户网站开设澳门皇家赌场、开通官方微博、微信等交流平台，收集群众意见，倾听农民呼声，进一步提高干部队伍依法行政、服务大局、服务群众、服务基层的意识和能力，认真解决好涉农项目、惠农资金、干部作风等方面的突出问题，杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，切实保护好、维护好人民群众的合法权益。三是坚决制止极少数干部“庸官懒政”。建立局领导带班、科（站）轮流督查皇家赌场常态制度，由局纪检组定期对科、站、所、中心等单位的目标任务落实情况进行督查督办，对履职不到位、工作不落实、违规违纪等行为进行公开曝光，点名通报，扣分考核；局纪检组每半年组织科级以上干部进行述职述廉，由班子成员当面点评，切实纠正违背党性、放弃原则、破坏纪律，严重损害党内正常生活的人和事，坚决抵制和摒弃丑恶习性。
     （三）服务能力必须不断提升。要坚持一手抓党风廉政建设和反腐败工作，一手抓农业工作推动，做到两手抓、两手硬。从目前农业系统的现状看，服务发展的能力还不强，方法还不够，作风还不硬，必须通过各种途径大力提升为农为民服务水平。要大力开展结合挂包帮精准扶贫、农业科技进村入户、走基层、五创联动等服务活动，采取“派驻场户、蹲点服务”等方式为种养户送政策、送技术、送物资，奋力推进民生工程、茶叶“双百”工程、巴城“菜篮子”工程、南方草地畜牧业工程、巴药百万工程、银耳倍增计划等工作的高效落实，既达到提高科技人才的实践能力的目的，又解决农民最期盼、最急需、最直接的问题，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，确保今年目标考核雪耻升位，努力开创现代农业发展新局面。