——巴中市农村土地承包经营权确权登记工作整体通过省级验收

      自2014年巴中市五县（区）被确定为全省55个农村土地承包经营权确权登记颁证试点县（区）以来，各级党委政府高度重视，把确权登记颁证工作作为深化农村改革的基础工作来抓，实行全市整体推进。通过落实四抓四强化的措施，全市上下一心干、群策群力办，今年9月下旬全面通过省级农村土地承包经营权确权登记专家组验收，成为全省第三个整体通过验收的市（州），三县两区均获得优秀等级。全市实测面积436.28万亩，比二轮承包耕地面积229万亩增加175.24万亩，增长76.52%。
       一、抓组织强化责任。市深化改革领导小组始终扭住农村土地确权这个首要基础不放松。一是一把手拿在手上抓。市、县（区）、乡（镇）均成立了由政府主要领导任组长、党政分管领导任副组长、相关部门为成员的确权登记工作领导小组，每一关键环节都召开专题会议研究解决重大矛盾和问题。二是按方案环环紧扣抓。制定了《农村土地承包经营权确权登记实施方案》，层层签订目标责任书，明确了有人主抓、有人分管、有人具体负责的工作机制，层层纳入年度目标绩效考核，环环开展专题督查。三是重保障集中财力抓。在确权登记工作中，市、县（区）委、政府在财力较紧的情况下，把确权登记工作经费纳入财政年度预算，全市共落实确权登记项目经费达6088万元，落实中央专项补助经费4887.06万元，为全市确权登记工作提供了有力的财力保障。
       二、抓宣传强化服务。为扎实推进确权登记工作，全市细抓了统一思想认识。一是会议动员。市、县（区）、乡（镇）、村、组层层召开动员培训会议，讲清目的、意义、做法。二是宣传到户。充分利用电视、报纸、网络、新闻媒体等渠道，采取印制宣传手册、书写宣传标语、举办知识讲座等多种方式进行宣传。全市统一编印了《巴中市农村土地承包经营权确权登记资料汇编》发放到各县区、乡镇、村组；各县（区）成立了确权登记工作宣传小分队，入村入户宣传政策、解答疑难，印发宣传资料150多万份，把确权登记相关政策宣传到千家万户，赢得了广大群众的热情支持。三是专家指导。市农业局成立了专家指导组，培训骨干500多人；各县（区）成立矛盾化解巡回服务组，县（区）之间相互交流研讨，推动整体平衡发展。
       三、抓规范强化质量。坚守“一条底线”、“三个不得”、“两确一缓”原则，开展确权登记工作，确保农民承包土地无随意调整调减。一是尽量减少遗留问题。针对山区特殊地理条件，在确权中坚持尽量多确地权，尽量少确股权，减少历史遗留问题。在特殊遗留问题处理上，坚持村民自治，依靠群众智慧化解。严格执行国家、省、市关于确权登记保密及档案管理等有关规定，做到建专档、不泄密。二是严格遵守技术规程。三县两区招标专业技术公司14家，严格按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，全市航测坚持比例尺1：2000，城郊1：500，采用精度高、数字化、信息化管理的调查勘测方法，一律杜绝系数法套算确权登记面积或直接沿袭原承包合同面积，避免确权登记走过场、走形式的现象。三是开展颁证前“回头看”。通过验收后，各县（区）政府针对专家组提出的整改问题进行安排部署，组织乡（镇）、村（组）、作业单位开展“回头看”，查漏补缺，严把户主最后领证签字确认关，达到面积、边界、地块准确无误，为农民颁“铁证”把好最后关口。
       四、抓活权强化增收。坚持全面推进、急用先确、边确权边利用成果，及早发挥效益的做法，既增加农民财产性收入，又推进农业适度规模经营，为山区现代农业发展赢得时间、空间。市、县（区）政府及时出台了激励土地流转、支持回乡创业的扶持政策，金融部门出台了产权融资实施办法，对确权土地上的农作物实行颁证融资。恩阳区依靠农村土地确权登记统一建立起了农村数字化管理平台，实现农村社会服务管理信息化。全市特色产业所有权证、基地用益物权证颁证增加50%以上，新增流转土地15万亩，增加30%以上，融资已达到3亿元以上，激活了农村静态资产，更好地促进了我市现代农业发展，带动土地流转农户增收1000元以上。