关于对市政协四届三次会议第93号提案答复的函

　　

　　董金玉委员：

　　您在市政协四届三次会议提出的《关于加快培育新型职业农民队伍的建议》（第93号建议）收悉，非常感谢您对农业农村发展的关心和支持，对您提出的宝贵建议，我局党组书记、局长程秋主持会议专题研究，现将办理情况答复如下。

　　一、关于“加快构建培育机制和体系，畅通培育渠道”的回复

　　省市县农业农村部门具体负责新型职业农民培育工作，根据年度工作任务及资金安排，科学编制新型职业农民年度培养计划，有步骤、有计划实施培育工作。现代青年农场主纳入省级调训计划，农业职业经理人纳入省市两级调训范围，新型经营主体带头人由各区县负责组织培育。2019年，我市获中央财政资金578万元计划培育新型职业农民1944人，目前正有序开展培训。

　　（一）遴选培育对象。各区县结合乡村振兴规划和农业产业发展需求，按照新型职业农民认定管理办法，采取“自愿报名、村组推荐、摸底调查、择优选拔”的方式建立健全新型职业农民培育对象库，通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名遴选学员。

　　(二）创新培育方式。遵循成人学习特点和农业生产规律，大力推行“一点两线、全程分段”培训形式，增加“菜单式学习”“孵化式辅导”“实训化服务”的比重。

　　（三）强化管理服务。职业农民培育实行属地管理原则，各项目区县负责对辖区参训人员的认定、管理和服务，实行动态管理，对新型职业农民资格实行年审制。

　　二、关于“不断创新培育平台和内容，吸引农民参与”的回复

　　（一）拓展培育平台。按照“一主多元”教育培训体系，充分利用好区县农广校、农机校，统筹使用涉农高等院校、农业科研院所、农技推广机构、龙头企业等各类资源，将课堂延伸至现代农业园区、专合社、养殖基地等。2019年，依托区县4所省级和1所部级新型职业农民培育示范基地，委托四川农大、省农广校、省农科院，计划组织学员到浙江省台州市、成都市郫都区等地参观学习。

　　（二）创新培育模式及内容。根据农业生产周期和农事季节分段安排课程，采用“固定课堂”、“流动课堂”和“田间课堂”等的方式系统开展培训。授课内容重点是种植养殖技术、新品种推广、动植物疫病防控、农业面源污染、农产品质量安全、涉农澳门皇家赌场、农村电商、市场营销与物流、农产品贮藏与加工、农机操作及维修、企业管理、农业保险、奖励扶持政策等，采取“理论讲授+师生互动+实践操作”的形式，大力提高了学员参训积极性。

　　（三）强化宣传推介。充分利用电视、会议、互联网等多种途径，大力宣传培育新型职业农民的重大意义、成效做法、扶持政策、典型事迹。2018年，陈彬荣获“全国百名新型职业农民”荣誉称号，并获得中华科教基金会1万元的支助项目；杨伟等4名同志获首届中国农民丰收节“四川省百名新型职业农民标兵”称号。2019年，推荐上报1名同志申报第十一届“全国农村青年致富带头人”候选人，1名同志申报“全国十佳农民”资助项目；推荐七彩林科农业科技示范展示基地申报国家农业科技示范展示基地；推荐的8名同志被评选为“四川省优秀返乡创业农民工”。

　　三、关于“制定出台培育扶持政策，保障农民权益”的回复

　　（一）高度重视新型经营主体培育扶持。市委、市政府高度重视职业农民等新型经营主体培育工作，在落实国家、省扶持新型农业经营主体各项政策的同时，出台《巴中市“十三五”新型职业农民培育计划》、《关于加强农业职业经理人队伍建设的意见》、《巴中市农业职业经理人认定管理办法》、《巴中市农业职业经理人扶持政策兑现办法》等文件，建立联席会议制度，明确了管理服务机制和扶持政策，力争到2020年培育农业职业经理人1000人，引领带动全市现代农业规模化、集约化发展。2018年培育认定农业职业经理人307人，2019年计划培育300人。2019年，我市获中央财政资金578万元用于培育新型职业农民1944人，获中央财政专项资金4211万元支持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体发展。

　　（二）大力支持返乡下乡创业，助推大众创业、万众创新。市委、市政府先后出台了《巴中市支持农民工和巴中籍企业家返乡创业工作方案》《巴中市促进返乡下乡创业二十条措施》等政策文件，特别今年出台的《返乡创业二十二条措施》，从主体责任、培育引导、要素保障、信贷服务、财政支持、创业服务、人才支撑、营造氛围等八个环节，全链条式制定了各项扶持创业的优惠政策，为促进返乡下乡创业发挥了积极的政策效应和社会效应。2017年至今，全市回引返乡创业人员达19386人，创办各类企业2827个，完成投资42.6亿余元，实现产值72.85亿余元，带动就业9.85万人，农民工返乡创业已成为助推脱贫攻坚和乡村振兴、稳定和扩大就业的重要引擎。

　　感谢您对农业农村工作的支持和关心，欢迎提出更多宝贵意见！