关于对市政协四届三次会议第193号提案答复的函

　　

　　

　　岳贤刚委员：

　　您在市政协四届三次会议上“关于推动实施乡村产业振兴有关问题的建议”提案（第193号）收悉。非常感谢您对全市乡村产业振兴工作的关心关注。您对全市推动实施乡村产业振兴战略的认识和建议都非常重要。市委、市政府高度重视，市农业农村局精心组织办理。现将办理情况函复如下。

　　党中央从战略的高度、全局的高度，作出全实施乡村振兴战略的决策部署，明确要求坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。2018年，省委、省政府印发《四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，对全省乡村振兴战略作出具体安排，要求建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化，擦亮四川农业大省金字招牌，推动由农业大省向农业强省跨越。2019年，市委、市政府印发《关于巴中市乡村振兴战略规划（2018-2022年）的通知》（巴委发〔2019〕7号），全市上下抢抓历史机遇、战略机遇、政策机遇，加快实施乡村振兴战略。今年4月，市委书记罗增斌亲自主持召开全市特色农业产业发展专题会议，专题研究全市特色产业发展推动。当前，全市乡村产业振兴工作有序推进。

　　一、关于“坚持规划引领”的建议。依托生态资源优势，以生产空间集约高效为目标，大力发展特色优势产业，统筹集约利用乡村生产空间，通过连点成线、连线成片、连片成面，着力围绕我市“茶叶、核桃、道地药材、生态养殖”四大特色农业产业带，引导乡村产业集聚集约高效发展，明确乡村产业发展目标定位，注重产业园区、田园景区、新型社区“三区同建”。坚持全域巴中、城乡融合和多规合一的理念，在城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划的基础上，整合农业、水利、交通、旅游、生态环境等专项规划，形成空间布局一张图。注重与土地利用总体规划、水资源综合规划、环境保护等规划相互衔接，协调一致，促进城乡功能和空间融合发展。

　　二、关于“加强品牌保护”的建议。优选特色优势农产品品种，建立一批茶叶苗圃和品比试验基地、核桃采穗圃和种苗繁育基地，加大选育和推广，大力推广金银花、川明参等地方优良品种。持续开展南江黄羊配套系继代选育，建成青峪猪第二扩繁场，建成山地梅花鸡种场，提高种源品质。建设特色农业产业基地，以通江县烟溪—兴隆—永安茶旅融合线路打造、南江县下两—黑潭—元潭基地扩面、平昌县连线成片补断带为重点，全市新创建市级以上茶叶现代农业产业园区3个、道地药材现代农业产业园区5个、核桃现代林业示范园区1个。以南江黄羊为主导产业，创建国家现代农业产业园区；按照省级现代农业园区标准，培育南江黄羊、通江银耳、恩阳芦笋、平昌三十二梁、巴州生态科技园等5个园区，力争创建2个省级星级园区；培育创建10个市级现代农业园区，形成国家、省、市三级联创的现代农业园区发展体系。通过举办“巴中云顶”茶文化旅游节、秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会、巴人文化艺术节等大型展会，着力打造巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里三张文化名片，大力实施文化繁荣“四大工程”，持续推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断增强文化发展软实力，推动巴文化迈出国门、走向世界。

　　三、关于“增强发展后劲”的建议。出台《巴中市农业产业化龙头企业培育培优计划(2018-2020年)》，鼓励企业开展横向关联产业拓展和纵向上下游产业融合，大力发展特色农产品深度加工和终端产品，提升农产品精深加工能力，走多层次加工转化增值路子，提增农产品市场竞争能力。支持企业通过新建厂房，购置先进设备，引进生产线和技术实施扩大再生产，支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，引导企业重点投向优质项目，提升现有生产能力和条件。积极引导龙头企业兴办鲜活农产品产地初加工基地，提升初级农产品就地转化效率。支持龙头企业实施标准化生产，按照国内外先进标准提升现有产品，加快产品升级换代。推进龙头企业开展粮油示范基地、特色经果标准化示范园、畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范基地建设，支持龙头企业完善法人治理结构，指导国有龙头企业和符合条件的民营龙头企业进行股份制改造，引进战略投资者，建立完善现代企业管理制度。支持符合条件的龙头企业上市（挂牌）融资。

　　四、关于“搭建人才交流平台”的建议。乡村产业要振兴，人才是关键。大力强化引才育才工作，为乡村产业振兴注入“源头活水”。市委组织部等12部门联合印发《“巴山优才千人培育工程”实施办法》，从2019年起至2028年10年时间，采取分层分类遴选方式，支持培育以“巴山优才”为品牌的1000名左右高端人才，其中：市级层面重点支持450名左右高端人才，示范带动各区县支持培养600名左右各类高层次人才，形成与省“天府万人计划”相互衔接、上下贯通的高层次人才队伍建设体系。利用“科技扶贫在线”平台，充分发挥专家知识才能，解决广大农民在产业发展中的技术难题。

　　再次感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续为全市“三农”工作提出宝贵意见和建议。

　　祝工作愉快！