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关于印发《巴中市化肥减量化及有机肥替代化肥行动五年实施方案》《巴中市推进农药减量化工作五年行动方案(2021-2025年)》的通知

2021-05-07 16:25 来源: 土环站、植保站

区县农业农村局,经开区社会事务局

为全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,全力保障我市粮食安全、农产品质量安全和农业生态环境安全,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,实现农产品提质增效、农民持续增收、农业高质量绿色发展,现将《巴中市化肥减量化及有机肥替代化肥行动五年实施方案(2021—2025 年)》和《巴中市农药减量化五年行动实施方案(2021—2025 年)》印发你们,请结合实际抓好组织实施。

 

 

                                                                      巴中市农业农村局            

                                                                        202156

 


巴中市化肥减量化及有机肥替代化肥行动五年实施方案2021—2025

 

为贯彻落实农业农村厅《关于印发<四川省推进有机肥替代化肥五年行动方案>的通知》(川农发〔202174号)《关于印发<四川省推进化肥减量化五年行动方案(2021—2025 年)>的通知》(川农发〔202181 号)要求,加快推动全市农业绿色高质量发展,实施藏粮于地、藏粮于技战略提高农作物农产品产量和质量,保障粮食生产和农业生态环境安全,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实市委、市政府建设成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地的重大决策部署,以保障粮食安全为底线,以绿色发展为引领,牢固树立高产、优质、经济、环保的施肥理念,围绕粮油、果蔬、茶叶、中药材等主导产业,大力推进畜禽粪污及农作物秸秆资源化利用和化肥减量增效集成技术,推进种养循环,增加有机肥用量,减少化肥用量,不断提高耕地质量,确保粮食稳定增产、农产品提质增优、农民稳步增收、化肥控量增效,助力三市两地一枢纽建设,推动现代农业绿色高质量发展。

二、工作原则

保证生产、效益优先。在确保全市粮食安全、农民增收的前提下,开展有机肥替代部分化肥,优化施肥结构,转变施肥方式,提高肥料利用率,减少化肥不合理施用,保障农产品有效供应,促进农业可持续发展。

种养循环、综合利用。落实农业废弃物资源化利用和绿色生态农业补贴政策,支持鼓励农民和新型经营主体等推广畜禽粪污资源化生产堆沤肥、秸秆还田、沼肥还田、绿肥种植等措施。在果菜茶主产区、粮油作物集中种植区和产业园区大力推进种养结合,加快畜禽养殖废弃物资源化利用,集中打造一批有机肥替代、绿色优质农产品示范基地,减少化肥用量,改善生态环境。

因地制宜、分类指导。统筹考虑土、肥、水、种等生产要素和耕作制度,根据不同生态区域、不同作物的用肥需求和有机肥资源情况,加强分类指导,制定分区域、分作物科学施肥体系,因地制宜推广符合生产实际的化肥减量增效和有机肥替代部分化肥技术措施,利用大数据、物联网+”等现代技术手段,加快成果转化和推广应用。

政府引导、多方参与。坚持政府引导、农民主体、市场主推、社会参与,创新实施方式,充分调动推广、科研、教学、企业和农业经营主体积极性,建立以市场化运作为主、政府引导为辅的科学施肥运营模式,构建合力推进化肥减量增效长效机制。

三、工作目标

20212025年,全面推进化肥减量化及有机肥替代化肥行动,创建一批化肥减量增效、有机肥替代化肥示范基地,集成推广一批简单易行、效果好、可持续的有机肥替代化肥技术模式,建立完善有机肥使用长效机制。到2025年底,全市有机肥使用面积达到370万亩,平均耕地质量提升一个等级,化肥使用量总体保持零增长,水稻、玉米、油菜、茶叶等主要粮经作物化肥利用率逐年提高,农作物秸秆、畜禽粪污和沼渣沼液基本实现资源化利用,农业生态环境得到明显改善。

四、工作重点

(一)加强综合监测。通过加强耕地质量监测、肥情监测,为科学施肥提供基础支撑。一是强化耕地质量监测。巩固完善耕地质量长期定位监测点50个、变更调查点481个,严格按照《四川省科学施肥定位监测技术方案》《四川省肥料使用及包装废弃物回收处理调查技术方案》要求开展监测工作,不断提升耕地质量监测水平。二是强化肥料使用监测。依托耕地质量长期定位监测点,开展化肥减量增效情况调查监测,围绕水稻、玉米、油菜、茶叶等主要农作物,选择有代表性的农户或新型农业经营主体开展施肥种类、施肥结构、施肥方式、施用量调查,建立施肥台账。三是优化监测数据管理和数据质量控制,编制发布监测年度报告及施肥配方。

(二)改进施肥方式。充分发挥种植大户、家庭农场、专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体的示范带头作用,通过强化技术培训和指导服务,带动全市广大农户推广先进适用技术,促进施肥方式转变。一是推广机械化施肥技术。按照农机农艺融合、基肥追肥统筹的原则,推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等施肥方式,推广氮肥深施、磷肥集中施用、水稻测深施肥等技术,逐年提高机械施肥比重,减少养分挥发和流失。二是推广水肥一体化技术。开展不同灌溉方式、灌水量、施肥量、养分配比、水溶肥料等对比试验,摸索技术参数,形成本地化主要农作物水肥一体化技术模式,提高针对性和实用性。三是推广智能化施肥技术。在现代农业园区等基础设施配套较完善的园区,配套建设物联网、水肥一体化、绿色防控、墒情监测等设施设备,推广先进适用的智慧水肥一体化技术,做到监测、配肥、施肥智能化,提升科学用肥设施化、机械化、智能化水平。

(三)优化施肥结构。定期发布科学施肥技术指导意见,加大科学施肥技术指导。一是加快推进肥料新产品应用。大力推广高效水溶肥料、缓/控释肥料、生物肥料、肥料增效剂、土壤调理剂等,加快科技成果转化落地。二是加大高效施肥技术模式集成推广。结合粮油高产创建、绿色增产模式攻关、果菜茶有机肥替代化肥试点,开展农作物高产高效施肥技术模式集成,支持新型经营主体应用科学用肥的新技术、新产品、新机具,集成推广一批可复制、可推广的高效、生态施肥技术模式。三是探索推进氮肥定额使用。探索推进主要农作物氮肥定额使用,控制农业生产化肥和氮肥投入。

有机肥替代化肥。依托果菜茶有机肥替代化肥试点和畜禽粪污资源化利用、沼气工程、秸秆综合利用、高标准农田建设地力培肥等项目,通过购买政府服务的方式,采购部分有机肥用于农业生产。鼓励引导新型农业经营主体和广大农户增施有机肥,实现有机肥替代部分化肥。一是推进畜禽粪污肥料化利用。坚持种养结合、动态平衡,推行生态养殖+沼气+绿色种植循环生产模式,推广果(菜茶)技术模式,推进沼渣沼液异地还田或管网输送到田,支持种植大户等新型农业经营主体积造使用农家肥、堆肥,鼓励肥料生产企业利用畜禽粪污生产商品有机肥。二是推进秸秆还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术,使用具有秸秆粉碎、土壤翻耕等功能的复式作业机具,促进秸秆机械还田。鼓励肥料生产企业利用秸秆、菌渣生产商品有机肥。三是推广绿肥种植。充分利用冬闲田、冬水田和果茶园、粮油作物行间,间/ 套种植绿肥、豆科作物,推广自然生草+绿肥模式,建立种养结合的耕作制度。积极引导农民施用根瘤菌剂,促进花生、大豆和豆科绿肥等固氮肥田。

(五)创新推广机制。在巩固测土配方施肥成果的基础上,针对性开展取土化验、田间试验、配方修正等基础工作,利用现代信息技术助力精准施肥推广。一是深化测土配方施肥成果应用。更新优化粮油作物施肥配方,加大用肥量大的蔬菜、果树、茶叶等经济作物试验示范,建立完善不同作物科学施肥体系,更新、发布区域配方,开展测土配方施肥技术普及活动。二是强化农企对接。深入开展农企合作,引导肥料企业利用测土配方施肥数据成果生产配方肥,推广测、配、产、供、施一条龙终端供肥,向新型农业经营主体开展统测、统配、统供、统施服务,探索推进肥料包装废弃物回收利用。三是创新服务机制。探索政府引导+社会化运作有机肥还田实施机制,深入推动农牧结合、种养循环,推广养殖户+有机肥企业(社会化服务组织)+种植农户模式,引导种植户、养殖户与企业签订供销合同,推行粪肥还田服务,从源头上减少化肥的施用。

五、保障措施

(一)强化组织领导。市农业农村局成立由分管领导任组长,种植业与农药肥料科、农田建设管理科、皇家赌场化科、发展规划与农业园区科、土站、畜牧站、农技中心、经作中心等相关科室负责人为成员的化肥减量化及有机肥替代化肥领导小组,统筹推进全市化肥减量化及有机肥替代化肥行动。各区县要成立化肥减量化及有机肥替代化肥行动推进落实领导小组,加强组织协调,制定工作推进方案,明确目标任务,分解落实责任,细化工作措施,确保工作实效。

(二)强化政策支持。统筹高标准农田建设、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等项目,把用肥基础设施配套纳入农田基础设施建设内容,把测土配方施肥、增施有机肥等地力培肥措施纳入现代农业园区建设、高标准农田建设重要内容,把施肥机械购买纳入农机补贴范围。

(三)强化宣传培训。把有机肥替代化肥、化肥减量增效集成技术纳入新型职业农民培训和专合社、种植大户等新型农业经营主体培训内容,举办专题培训班、现场会、视频会,组织观摩示范片,保证各项技术落地到田。充分发挥新闻媒体和移动通讯作用,开展科学施肥进万家主题宣传活动,宣传科学施肥的具体措施和重要意义,普及科学施用化肥与有机肥增施技术知识,引导农民群众推进科学用肥,做到家喻户晓,人人皆知,形成领导重视、社会支持、群众参与的浓厚氛围。

(四)强化督查考核。将年度化肥减量化及有机肥替代化肥工作纳入粮食安全责任制考核、实施乡村振兴战略和现代农业园区建设考评等工作考核(考评)的重要内容。各区县在年度推进科学施肥工作上,要做到有实施方案、有技术指导、有示范基地、有行动督导、有工作总结。


 

 

巴中市农药减量化五年行动实施方案

2021-2025 年)

 

为贯彻落实农业农村厅《关于印发<四川省推进生物农药替代化学农药五年行动方案>的通知》(川农发〔202174号)《关于印发<四川省推进农药减量化五年行动方案(2021—2025 年)>的通知》(川农发〔202181 号)要求,持续深入推进农药减量化工作,有效控制农作物病虫危害,保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态环境安全,制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以确保粮食安全和重要农副产品有效供给为目标,以贯彻落实《生物安全法》《农产品质量安全法》《长江保护法》《农作物病虫害防治条例》《农药管理条例》为抓手,坚持预防为主、综合防治的植保方针,牢固树立公共植保、绿色植保、法治植保理念,持续优化农药械结构,加速推广绿色防控技术,培育壮大植保社会化服务组织,提升专业化统防统治覆盖率,加大农药科学安全使用培训力度,全面提高农户科学用药水平。

二、目标任务

2025 年,基本实现农药科学、安全、高效、绿色化。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、专业化统防统治覆盖率均提高到 50%生物农药防治占比提高至30%以上,绿色食品、有机食品和地理标志生产基地生物农药占比50%以上,主要粮经作物主产区农药包装废弃物回收率达 80%

三、基本原则

──坚持粮经并重。既要推进粮食作物农药减量化,又要推进经济作物农药减量化。

──坚持结构优化。既要大力推广高效低毒低残留农药和生物农药,又要推进施药机械升级换代。

──坚持绿色防控。既要集成农作物病虫害绿色防控技术模式,又要建立绿色防控技术推广机制。

──坚持统分结合。既要发挥专业化防治组织的统防统治主力军作用,又要提高农户的科学用药水平。

、重点工作

(一)数字化病虫监测预警体系建设行动

一是建设融通共享的智慧测报数字化平台。加快省级病虫重点测报站观测场标准化建设、数字化转型。积极争取动皇家赌场能力提升工程和数字农业建设试点项目,实施好省级财政病虫监测预警专项,加快应用病虫远程监测系统、害虫性诱自动监测设备等,建设基于物联网技术的病虫害全时全域全程监测网络。

二是开发病虫监测预警支持体系。建立健全农作物病虫害监测汇报制、会商制和预警制。通过物联网、大数据、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术,利用病虫害信息收集传输、数学建模、数据挖掘、早期风险评估和发展态势预测等多功能模块,强化重大病虫灾害实时控制能力。到 2025 年主要农作物病虫预报准确率超过 90%

三是完善病虫预警信息精准推送服务。发挥新媒体在病虫情报信息精准服务上的优势。建立互通共享的病虫情报信息发布和服务平台,提高病虫预报信息覆盖面、到位率和及时性。利用 5G 低延时、大容量的特性,利用省级重大病虫害远程会商和指挥调度系统,推动病虫害防控由被动应对向主动作为转变。到 2025 年,实现病虫预报服务由种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业生产经营主体以及农药经营者向分散农户延伸。

四是全面提高专业测报队伍素质。建立病虫测报专业人员培训制度,采用长、中、短相结合、全、专、研分类实施的教育方式,举办各类病虫测报技术班,促进测报技术人员知识更新,提高业务能力。组建重大病虫害发生流行规律和测报技术攻关协作组,制修订病虫害测报技术规范, 提高重大病虫害监测预警技术水平。

(二)绿色防控替代化学防治行动

一是大力实施生物防治战略。在现代农业园区等优势产区实施生物防治战略,筛选一批符合我市实际的天敌、授粉昆虫和生物农药,集成一批可复制推广的性诱+天敌+生物农药等综合防控技术模式。有序稳妥地在粮油作物上推广生物防治技术和产品。

二是加快建设全程绿色防控示范区。组织开展全国农作物病虫害绿色防控示范县创建工作,围绕星级现代农业园区建设,到 2025年建设农作物病虫害绿色防控示范区 20万亩,带动大面积实施绿色防控150万亩次以上。结合川粮油产业基地提升工程,在产油大县开展蜜蜂授粉与绿色防控技术融合示范,在优质稻发展重点县开展稻鸭共育与绿色防控技术融合示范。结合鱼米之乡和稻渔综合种养示范基地建设,在有基础的县开展稻渔共栖与绿色防控技术融合示范。

三是集成创新绿色防控技术模式。以生态区域为单元,以粮油、果菜茶药等农作物和特色产业为主线,强化产学研推用协作,探索绿色防控替代化学防治的有效途径。优先采用生态调控,突出生物防治,集成示范一批生物生态协调、技术物资结合、农机农艺配套的全程绿色防控技术模式,推广应用一批优质安全、节本增效、绿色环保的绿色防控主推技术。

四是建立健全绿色防控技术推广机制。抓住现代农业产业园建设契机,推广病虫害全程绿色防控技术。结合家庭农场示范场(示范县)创建、农民合作社质量提升整县推进试点和农业产业化龙头企业排头兵工程,引导农民合作社、种植大户和家庭农场应用绿色防控技术,不断拓展示范推广新路子。进一步完善绿色防控技术补贴措施,积极探索农产品优质优价市场引导机制和绿色防控技术使用生态补偿机制,努力形成政策资金正向引导、经营主体主动投入、广大农民积极参与的推广应用机制。

(三)专业化防治服务能力提升行动

一是培育壮大专业化防治服务组织。按照扶大、扶优、扶强的原则,通过购买服务、购机补贴、技术指导、作业费补贴等方式加大扶持力度,增强专业化防治服务组织自我发展和服务能力。运用市场机制,支持和鼓励专业化防治服务组织主动对接种植大户,通过打亩收费或托管服务等方式扩大统防统治作业面积。实施五有五好百强植保社会化服务组织创建活动,到 2025年创建 10五有五好植保社会化服务组织。加强专业化防治服务组织监督评估,规范病虫害防治服务行为。

二是推进病虫害专业化统防统治。推动全国病虫害专业化统防统治百县创建活动。开展现代高效植保机械试验示范,大力推广植保无人机、自走式喷杆喷雾机、静电喷雾机等高效植保机械,提高统防统治日作业能力。依托政府购买植保病虫害防治公共服务项目,整村、整乡整建制推进专业化统防统治工作。鼓励政府购买植保病虫害防治公共服务承接主体优先选用绿色防控技术和产品,加快推进绿色防控与专业化统防统治深度融合。

三是抓好重大突发病虫灾害应急防控。建立健全农作物重大病虫灾害应急指挥机构,严格落实政府主导、属地责任的防控工作机制,强化组织领导,层层传导压力,明确目标任务,落实防控措施。在草地贪夜蛾、小麦条锈病、水稻两迁害虫、稻瘟病等一、二类农作物病虫害防治关键时期,及时印发防控技术方案,坚持分类施策、分区治理,统防统治、联防联控,科学有效防控重大病虫害,确保不大面积暴发成灾。

(四)农药科学安全使用水平提升行动

一是强化农药科学安全使用培训指导。农作物病虫害发生防治关键时期,组织植保技术人员深入基层、深入田间进行防控技术指导,组织分区域、分作物、分病虫的防控现场会,推广新型高效农药药械及精准施药、轮换用药等科学用药技术。启动实施百县千乡万户科学安全用药培训行动,每年培训指导3万人次以上。组织专家开展专题讲座、技术咨询,印发病虫害防治挂图和明白纸,推广普及科学防控技术和安全用药知识。

二是加强科学用药技术试验示范。推进农企合作共建科学安全用药示范基地建设,集成示范一批绿色农药全程解决方案及化学农药协同增效、农药靶向精准施药等科学用药技术,开展纳米农药、水基化制剂等新型绿色农药使用技术研究,推进绿色农药成果转化和推广应用。探索建立高效低毒低残留农药和生物农药补贴机制,加快替代高毒高风险农药。

三是严格农药经营许可管理。加强农药经营事中事后监管,从严控制限制使用农药定点经营审批,实行专柜销售、实名购买、溯源管理制度。大力推进标准化农药经营门店建设,严格执行购销台账管理制度,试点推行农药购买实名制和使用处方制。到 2025年,建设标准化农药经营门店 20家、实名制和处方制两制试点县 2 个。

四是全面开展农药定位监测调查。开展农药使用量定点监测和农药面源污染定位观测工作,2025建立农药使用量监测点150个、农药面源污染定点监测点 10 个,掌握全市农药使用及农药面源污染情况。加强与统计部门沟通协调,建立农药使用量会商审核机制。

(五)农药包装废弃物回收处理能力提升行动

一是建立健全回收体系。严格执行《农药包装废弃物回收处理管理办法》,坚持谁购买谁交回,谁销售谁收集,谁生产谁处理的原则,探索建立农药经营门店+乡村垃圾站+新型农业经营主体的回收体系;要求农药经营门店设立农药包装废弃物回收装置,鼓励实施农药包装废弃物回收押金制、奖励制;督促专业化防治组织和新型经营主体对作业服务区域的农药包装废弃物全回收;明确村级保洁员负责当地农药包装废弃物回收工作,将农药包装废弃物回收率纳入乡村振兴先进村考核内容。到 2025 年主要粮经作物主产区农药包装废弃物回收率达 80%

二是构建安全绿色处理体系。建立定期转运制度,实行转移联单管理,利用垃圾回收处理体系将各回收站(点)的农药包装废弃物归运至集中暂存点,防止污染环境。建立资源化利用与无害化处置相结合的处理体系,鼓励农药包装废弃物资源化利用,资源化利用单位由局会同生态境主管部门确定,并向社会公布;资源化利用以外的,依法依规进行填埋、焚烧等无害化处理。

三是加大监督指导力度。严格依法加强对农药包装废弃物回收处理工作监督指导,加大农药包装废弃物回收处理执法力度,对农药生产者、农药经营者等不履行农药废弃物回收处理义务的,严格依法依规处理。加快提升回收处理效率,督促指导农药生产者、经营者、使用者把农药包装废弃物的回收处理措施落实到位,督促指导农药经营者建立回收处理台账,记录包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向等信息。建立农药包装废弃物信息调度报送制度。

、推进机制及保障措施

(一)建立组织领导体系。市局成立由主要负责同志任组长、分管同志任副组长、种植业与农药肥料科、农田建设管理科、农产品质量监管与品牌培育科、皇家赌场化科、发展规划与农业园区科、执法监督科、农技中心、经作中心等相关科室负责人员为成员的农药减量化推进工作领导小组,统筹推进全市农药减量化行动。各区县要制定五年行动方案和年度工作要点,明确工作目标,细化工作措施,确保农药减量化工作落地落实。

(二)完善政策扶持体系。加强与财政、环保等部门的沟通协调,整合相关项目资源,用好中央农业生产救灾资金和省级病虫监测防控专项资金,加大生物防治、统防统治的投入力度。完善绿色生态为导向的农业补贴制度,继续推进政府购买植保病虫害防治服务,加大植保社会化服务组织扶持力度,通过增添大中型植保施药器械,提高病虫害防控水平。

(三)创新技术支撑体系。加快构建职责明晰、机构完善、人员专业、上下贯通、运行高效、保障有力的皇家赌场体系,夯实重大病虫害监测防控工作基础。健全农作物重大病虫防控“1+1”联系指导制度,落实 1 名市级专家联系指导1 区县

(四)强化目标考核体系。农业农村部门主要负责同志每年专题听取一次皇家赌场能力建设和推进农药减量化工作汇报,研究制定符合当地实际的建设方案和推进措施。健全监督考核机制,将农药减量化纳入现代农业产业园区、乡村振兴先进县(镇、村)考核指标和现代农业发展目标考核内容,定期开展推进情况调度。各地要加强宣传引导,及时总结提炼推进农药减量化的好做法、好经验,各县要在每年 1231 日前报送工作推进落实情况。

 

 

 

 

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