（A类）
巴中市农业局
关于对市政协四届一次会议第67号提案答复的函
何汶荃委员：
您在市政协四届一次会议上提出的《关于建设全国绿色农产品供应基地的建议》，由市政协列为并案,并入市政协四届一次会议第122号提案《关于加强绿色农产品供应基地建设的建议》转交我局承办。我局领导班子进行了专题研究，局长岳映兵同志牵头督查，由副局长李俭昌、经作科长卢庆云专题办理，制定了承办责任追究办法，确保按时按质完成。现将办理结果回复如下：
一、完善发展规划。我局牵头制定了《巴中市“十三五”绿色农业发展规划》，并通过市政府办公室印发（巴府办发[2017]16号）。规划确立了 “……‘以生态支撑、绿色发展’为路径，……构建从田间到餐桌完备的绿色有机食品生产供应链，……努力把我市建设成为全国知名绿色有机农产品供应基地……”的绿色发展思路，提出‘十三五’期间全市新认证“三品一标”产品40个，无公害农产品覆盖率达90%以上，特色农产品绿色、有机食品认证60%以上的目标。制定了《巴中市发展绿色农业“七大行动计划”》，通过市委农村工作领导小组印发，提出‘十三五’期间，新认定绿色有机农产品生产基地50万亩。每项行动计划落实了牵头部门及责任单位，并纳入市委、政府年度目标考核内容。
二、制定扶持政策。市委、市政府历来高度重视绿色农业发展，已出台了一些相关扶持政策。2016年，市政府出台激励政策加强质量品牌建设，对获得省级有机产品认证示范区、省级地理标志保护产品示范区，分别奖励示范带头企业50万元、30万元；对国家、省级农业标准化示范区龙头企业或合作社，分别奖励20万元、10万元。截止目前，全市“三品一标”农产品认证达到365个，居四川省市州前茅。恩阳区出台了《关于加强品牌培育工作的意见》（恩府发〔2013〕44号）文件，对获得国家无公害、绿色、有机认证、地理标志的新型经营主体，分别奖励3万元、5万元、8万元、8万元，三年来共兑现品牌奖补资金达116万元。同时，我市出台了《招商引资优惠政策》、《在外人士回乡创业扶持办法》、《推进培育新型经营主体的意见》等一系列优惠政策和措施。相关县区在发展茶叶、芦笋、中药材等特色产业中采取统一整理土地、免费提供种苗、开展肥药补助、产品保底收购、探索农业保险、设立专项资金和产业发展基地等政策措施，支持绿色农业发展。
三、加大基地建设。一是依托业主建基地。紧紧围绕茶叶、中药材、食用菌、蔬菜、生态畜禽、特色水产等特色优势产业，积极引进、培育新型经营主体。今年以来，全市新增专业合作社69个、家庭农场53家、种养大户286个，带动全市新建特色产业基地14.42万亩。二是完善利益联结机制。积极引导新型经营主体与农户通过保底收购、土地入股、二次返利等方式建立稳定的利益联结机制。充分运用农业改革成果，今年全市新增土地股份合作社5个，累计集成67个。恩阳区引进郫县鹃城豆瓣厂在柳林、花丛、青木等地连片定植订单辣椒1万余亩，保底收购价1.8元/公斤。三是开展标准化生产。加大已制定的茶叶、芦笋、黄花、川明参等生产技术标准的宣传、推广和使用，确保新建基地全部依标生产。
四、加强质量安全监管。一是市级农产品质量安全监督检验检测中心建设项目已竣工验收，该中心具备农产品、农业产地环境、农业投入品等312项、455个参数的检测能力，南江、通江、平昌县级农产品质量安全监督检验检测中心也已竣工验收，正全力推进“双认证”工作，巴州区、恩阳区检测中心将于2018年建成。二是坚持省级农产品例行、专项、监督抽检，及市级抽检和督促企业自检相结合，对获得绿色食品认证企业每年开展年检，并将检测结果通报各县（区）人民政府。今年上半年，我市省级例行检测和市级抽检合格率均达100%。三是对获得绿色食品认证产品的企业，我们督促其严格落实《绿色食品管理办法》有关要求，按标生产，定期组织监管人员赴企业查看产地环境、质量控制体系和生产技术规程建立落实、投入品使用及包装标识使用情况，必要时进行产品检测，确保产品符合绿色食品要求，对于未获得绿色食品认证产品的企业，我们鼓励引导支持企业树立品牌意识，定位长远，自觉按照高标准严格生产，确保把标准化落实到每个环节。截止目前，我市已有大罗黄花、恩阳芦笋、巴中云顶茶、南江黄羊等23个主要优势农产品地方标准制（修）订并发布，全市成功创建省级农产品质量安全监管示范市。四是去年，市政府将智慧农业建设列入智慧巴中总体框架，启动市级农产品质量安全追溯体系建设，目前市级追溯平台已完成公开招标，正在抓紧建设中，三县二区已建成县级农产品质量安全追溯平台。全市农产品质量安全追溯体系的建成将进一步提升农产品信息化监管水平。截止目前已有27家企业主体、87个产品纳入主体追溯。
五、积极开拓市场。一是请进来。6月下旬，市政府举办农业投资商巴中行和农产品采购商巴中行活动，拟邀请国内知名农业产业投资企业和农产品采购商来巴考察、洽谈，推介、销售我市绿色农产品。二是走出去。5月5日-8日，组织我市23家茶叶企业参加第六届中国（四川）国际茶业博览会，集中宣传推介了“巴中云顶”、“巴食巴适”区域公用品牌和“高山、生态、富硒”的茶叶品质。5月18日，组织重点茶企参加“首届中国国际茶叶博览会”。6月22日，组织参加第二十届“渝洽会”，宣传推介我市绿色农产品。积极构建营销网络，今年全市拟新建茶叶销售门店10家，目前已完成5家。三是引进精深加工企业。积极与四川好彩头实业股份有限公司对接，在恩阳建立魔芋精深加工厂。平昌县引进五彩凤凰茶叶科技有限公司发展茶叶产业化开发。
下一步，我们将充分听取您们的建议，以推动农业供给侧结构性改革为动力，加快建设绿色农产品供应基地，健全绿色产业链条，促进产加销一体发展，一、二、三产业融合互动。
巴中市农业局
2017年8月24日
