（A类）

巴农函〔2018〕136号

巴中市农业局

关于对市政协四届二次会议第248号提案答复的函

民进巴中市委：

    您在市政协四届二次会议上提出的《关于加强农业产业扶贫的建议》（第248号提案）收悉，我局领导班子进行了专题研究，由经作中心主任谢树政负责办理。现将办理结果答复如下：

    一、立足实效合理规划产业布局

    全市对产业发展进行了统一规划，规划中力求做到产业要与贫困户精准对接，避免产业的同质化，切实保证农业产业扶贫规划的科学性、前瞻性、系统性、实效性，努力做到“人无我有、人有我优、人优我精、人精我强”。

    一是市政府办印发《巴中市“十三五”绿色农业发展规划》，规划依托辖区内地形地貌、资源禀赋和优势产业，划分了高山生态农业特色种养区、中山农牧结合优势产业集中发展区、城郊低山三产融合大宗农产品供给保障区。高山区重点发展生态旅游、草食牲畜、核桃、高山蔬菜、药材、马铃薯种源、冷水鱼等山地特色农业，中山区重点发展优质粮油、茶叶、巴药、食用菌、水产品、特色养殖等优势产业，低山区重点发展优质粮油、生猪、土鸡、生态果蔬、四大家鱼、加工物流和乡村旅游。

    二是市委农村工作领导小组印发《巴中市发展绿色农业“七大行动计划”》，进一步细化了产业发展空间布局，构建了通江、南江、平昌北部山区100万亩高山富硒茶，以通江、南江为重点的120万亩高山核桃，小通江河流域10万亩食用菌（两耳一菇），以通江、南江北部山区为重点的100万只南江黄羊、50万头肉牛，恩阳、巴州、平昌南部低山区300万头生猪，恩阳北部山区10万亩芦笋，巴州、恩阳10万亩晚熟柑橘、平昌20万亩青花椒，以通江、南江为主的北部山区2万亩冷水鱼养殖，以平昌、恩阳、巴州区为主的南部山区5万亩池塘高效养殖等11条特色产业带。

    三是分村制定产业规划。制定了《农业产业扶贫专项实施方案》，根据市场导向，结合所在区县主导产业，分村绘制了产业发展地图，实行挂图作战。2018年，全市新建或改造粮油绿色高产高效示范片（基地）10万亩、现代经作农业产业（特色产业）基地8万亩，新（改、扩）建畜禽标准化养殖场55个、水产养殖示范基地2个、渔业水面2万亩。每个贫困村实现有1个骨干脱贫奔康产业，有条件的贫困户有1项以上产业增收项目。农业新型经营组织覆盖贫困户面达到90%以上，农业产业扶贫为贫困户人均增收650元以上，因户制宜发展“五园”经济户1.74万户，依靠农业产业增收24157人。

    二、强化龙头培育，创新产业扶贫模式

    一是在农业产业扶贫模式上。各地都进行了一系列的探索和创新，为贫困户脱贫致富起到了较好的带头示范作用。典型模式有“一二五借羊还羊”模式、“121”茶模式、“133”菜模式、“龙头企业+家庭农场+贫困户”模式、“龙头企业+农民合作社+贫困户”模式、订单保底返租倒包等。如南江黄羊养殖专业合作社推行“一二五借羊还羊”模式，借1只公羊和20只母羊给有养殖条件和养殖意愿的贫困户，公羊每一年交换一次，母羊分三年还给北牧集团，以帮助贫困户一年半后卖羊就能收入5万元以上，3年后每年收入10万元左右从而脱贫步入小康。

    二是在龙头企业培育上。通过配套政策、资金支持、技术培训等措施，培育了四川江口醇酒业(集团)有限公司、四川塔基崧源农业科技有限公司、巴中市绿颂米业有限责任公司、四川省巴中龙头食品有限公司等一批带动力强的农业龙头企业，全市农业产业化省级重点龙头企业26家(其中国家级1家)，市级重点龙头企业135家，通过龙头企业带动行业发展。

    三是在品牌建设上。实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”三牌共建战略，开发一批极具巴中特色、蕴含巴文化的品牌体验品，不断扩大“巴食巴适”“巴中云顶”区域公用品牌影响力和市场竞争力。

    感谢您关心关注全市农业产业扶贫工作，我们将认真执行落实好国家、省、市有关政策，切实搞好服务，确保贫困户能够持续稳定脱贫。

                                                           巴中市农业局

                                                           2018年8月27日 

（联系人：谢树政，联系电话：13981683108）