巴中市农业部门2017年收支预算经市财政局《关于批复2017年市级部门预算的通知》（巴财预（〔2017〕4号）于2017年1月26日批复，现根据《中华人民共和国预算法》第十四条、五十二条之规定，现将本部门2017年收支预算公开如下。
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
市农业局是主管全市农业与农村经济工作的市政府组成部门，其主要职能是：贯彻执行党和国家、省有关种植业、畜牧业、渔业、皇家赌场化、农场等农业领域（以下简称农业）工作的法律、法规与方针、政策，落实市委、市政府农业决策部署。拟订全市农业和农村经济发展战略、中长期发展规划、政策并组织实施，起草有关农业和农村经济发展的规范性文件，参与拟订涉农财税、价格、金融保险等政策，提出农业产业保护的政策建议，推进农业依法行政。承担完善农村经营管理体制的责任。指导粮经、畜禽、水产等主要农产品生产，组织落实促进粮经、畜禽、水产等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质改善。拟订农业产业化经营、特色效益农业发展、现代农业产业基地建设等政策与规划并组织实施，促进现代农业发展。承担提升农产品质量安全水平的责任。组织建设农业生产资料市场监管体系。制定皇家赌场化发展规划并组织实施。组织开展农作物重大病虫害和动物重大疫病防治。会同有关部门制定动植物防疫检疫政策并指导实施，指导动植物防疫检疫体系建设。承担农业防灾减灾责任。管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行。开展相关农业统计工作。制定农业科研、农技推广规划、计划和有关政策并组织实施，会同有关部门组织建设市级农业科技创新体系、农业产业技术体系。负责农业资源区划和资源保护工作。负责农村能源建设和资源环境工作。会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业职业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程。承办政府间农业涉外事务。参与拟订农业对外开放政策和外向型农业发展规划，指导外向型农业发展。负责国有农场土地资源的保护、利用和管理，指导国有农场的改革与发展。承担市政府公布的有关行政审批事项。承办市政府交办的其他事项。
（二）2017年重点工作任务
2017年，全市农业工作按照中央、省委、市委重大决策部署，以“五大发展理念”为引领，以脱贫攻坚为统揽，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以发展绿色农业、建设全国知名绿色农产品供应基地为目标，大力实施优质龙头培育、特优产品扩量、产品质量提升、知名品牌推广、加工转化升级、市场营销促进、金融扶农创新等“七大行动”，着力调整优化产业结构、发展适度规模经营、提高农业综合效益和市场竞争力，加速推动传统农业向现代农业跨越，为建设“五彩巴中”、全面同步小康夯实绿色产业根基。力争全市粮食产量稳定在170万吨以上，油料产量达到14.1万吨以上，肉、蛋、水产品总产量分别达到36.2、7.2、6.85万吨以上，农业总产值突破180亿元，农民人均可支配收入增加400元以上。无重大农产品安全事件和区域性重大动植物疫情，无较大及以上农业生产安全事故。其主要工作：
1.扎实抓好农业供给侧改革，推进产品生态化
坚持以市场需求为导向，大力实施绿色生产行动，积极推行粮经饲复合、种养加循环、产加销一体、一二三产融合绿色发展模式，着力构建从田间到餐桌完备的绿色有机食品生产供应链。一是做强绿色农业产业体系。稳定粮油生产，持续推进茶叶、巴药“双百”工程，大力发展生态养殖，全市新建优质粮油基地6万亩、特色农业产业基地18万亩，粮经结构调整4%，非猪产值比重占畜牧业产值提高5%。二是实施绿色生产扩面行动。加强与中茶所、省农科院、川农大等科研院（所、校）合作，创新研发推广一批农业科技成果及实用技术；严格农业投入品监管，主要农作物良种覆盖率达95%，化肥、农药使用量分别控制在3‰、9‰以内，化肥利用率提高3个百分点；新认定绿色有机食品生产基地30万亩、“三品一标”品牌10个。三是加强农业环境综合治理。实施空气、水、土壤污染治理“三大战役”，加快推进农业面源污染治理，抓好城镇周边、高速公路沿线等重点区域、重要时段的农作物秸秆焚烧监管，秸秆综合利用率达到100%以上，农膜回收集中处理率达到35%，畜禽规模化养殖场粪污综合利用率达65%。
2.扎实抓好三产融合发展，推进产业园区化
坚持招商引资、返乡下乡创业创新两手抓，加大农业项目资金和产业融合基金争取力度，加大全国绿色畜牧业示范市创建和循环农业试点县建设力度，加快推进全省现代农业（畜牧业）示范县（重点县）建设，鼓励支持返乡下乡人员在农业领域创新创业，发展多种形式的适度规模经营，增强园区吸附能力，推进一二三产融合发展。一是培育新型经营主体。全市新培育农业龙头企业5家、农民专业合作社100个、家庭农场50个、种养大户1000户，培养新型职业农民5000人，把巴中温氏公司、恩阳安碧捷公司、南江北牧集团、巴山生态牧业培育成年产值过亿元的农业产业化龙头企业，力争新型经营主体带动农户面达到60%以上。二是创建农业示范园区。巩固巴州清江镇生态农业科技园、平昌云台镇现代茶业科技示范园、通江银耳产业园、南江元顶子茶叶休闲观光园、恩阳芦笋产业园等核心区建设，全市新建现代农业万亩示范区7个、畜禽标准化养殖场（基地）50个、生态水产养殖园区10个、种养循环示范区5个，创建省级现代农业园区2个、部省级畜禽标准化示范场5个。三是拓展农业新型业态。坚持农旅结合、农文融合，深度挖掘农业文化，多元开发休闲农业新产品，新建农业主题公园3个、休闲农庄20个以上，培育农产品初加工规模企业5个以上。联合平昌县举办第三届“巴中云顶”茶文化旅游节，鼓励县（区）继续办好采摘节、荷花节、抢鱼节等节会，持续提高特色农业产业的核心竞争力和影响力。
3.扎实抓好农产品质量监管，推进农业信息化
实施“互联网+现代农业”战略，加快巴中智慧农业综合服务平台“六大系统”建设（农产品质量安全追溯与监管系统、“巴食巴适”品牌培育与推介系统、农技APP兼容应用与专家在线答疑系统、动植物疫情防控与生态环境保护系统、农村改革与管理系统、物联网智能化生产加工示范系统），着力构建绿色农产品产供销一体化的质量可追溯体系，实现互联互通信息共享，提高消费者认可度。一是加大动植物疫病防控力度。严格动植物病虫害绿色防控和生产过程监控，抓好三县农产品质量安全检测站“双认证”工作，扎实开展农产品例行抽检工作，切实提高动植物疫病预警监测能力，确保病虫损失率控制在4%以下，重大动物疫病免疫率、检疫合格率、病害动物无害化处理率达到100%。二是加大农业行政综合执法力度。加强农业种子、农药、饲料、农产品等市场监管和生猪定点屠宰环节监管，严厉打击违法生产、添加、使用农业投入品等行为，确保农产品市场监管率、违法案件查处率达到100%。三是加大品牌产品营销力度。聚力打造“巴食巴适”、“巴中云顶”区域公用品牌，积极组织企业参加各类博览会、农交会、推介会，力争本地农产品电商销售额突破60亿元，提升“巴食巴适”“巴中云顶”等品牌效益和市场美誉度。
4.扎实抓好农业农村改革，推进经营资本化
按照落实所有权、稳定承包权、放活经营权“三权分置”要求，给予产权确权、赋能、释利，注入农业发展新动能。一是全面完成农村土地承包经营权确权、登记颁证数据会交、平台建设。二是探索创新土地流转及有偿退出机制，引导农户自愿以土地经营权、农具设施等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”直供直销等方式，让农民分享土地更多收益，力争全市新增规模流转土地15万亩以上。三是深入推进农村集体资产股份制改革，试点村覆盖率达100%，新培育农业专业化社会服务组织20个，激活土地内生动力。四是探索创新社会融资担保机制，鼓励新型经营主体办理农业特色产业所有权证、农业标准化基地用益物权证、农村土地流转经营权证50本以上，加强与秦巴农业融资担保公司等社会化投融资服务机构合作，力争农业产权融资突破3亿元。
5.扎实抓好基础设施建设，推进产能高效化
坚持“资金集中、产业集聚、经营集约”原则，突出高产高效示范创建和标准化生产，着力构建绿色农业产业群、产品群。一是抓好永久基本农田划定工作，新建高标准农田21万亩、高标准农田绿色示范区5个，新增粮经高产高效创建面积5万亩，推进测土配方施肥新技术应用，提高耕地质量水平。二是巩固建设南江大叶茶、空山马铃薯、南江黄羊、青峪猪、江口青鳙等保种基地，扩大核心群规模，加大地方良种保种力度；抓好通江银耳、平昌青花椒、恩阳芦笋、生态养殖等特色农产品品质认证，建立生产、加工、营销标准体系，加大推广力度，培训农村实用技术人才10万人次以上。三是大力推广适合山区使用的皇家赌场，农机购置补贴结算进度达90%，新组建农机专业合作社5个，主要农作物耕种收机械化水平达到42%以上；加大新能源推广力度，新建农村沼气集中供气工程8处，大型沼气工程4处，保护绿色农业发展生态环境。
6.扎实抓好农业产业扶贫，推进脱贫精准化
树立“唯此为大”“在兹念兹”理念，落实“一村一名”农技员驻村帮扶工作，巩固退出贫困村产业发展，大力推广“龙头企业+专合组织+贫困户”、财政扶贫资金“631”股权量化培育产业、“借羊还羊”“借犊还牛”、“增种增养奖补”等产业扶贫模式，健全贫困村产业发展台账、技术帮扶台账、农技员公示卡“两账一卡”，切实增强脱贫实效。一是以贫困村及连片扶贫开发区为主战场，新建特色农业产业扶贫基地8万亩，增养生猪10万头、肉牛2.5万头、肉羊6万只、家禽300万只，投放鱼苗300万尾。二是在每个贫困村新培育农业新型经营主体1个以上，力争每个贫困村有1个骨干增收产业；有条件的贫困户至少有1人熟练掌握1-2项实用技术、至少有1项以上产业增收项目。三是全市当年预脱贫的215个贫困村集体经济收入人均达到7元以上、5.27万贫困人口通过扶持生产和就业人均增收700元以上，实现脱贫户“不愁吃、过上好日子”目标。
7.扎实抓好部门自身建设，推进管理规范化
坚持问题导向、目标导向、示范导向“三个导向”，从严抓好农业系统内部管理，保障机关务实创新、廉洁从政、规范高效。一是抓党建促发展，深入开展“两学一做”学习教育工作，加强党的组织工作和思想政治建设，严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，努力营造廉洁从政、干净干事的良好氛围，为绿色农业发展提供组织和纪律保障。二是抓从严促跨越，深化依法治市工作，严格落实权力清单和责任清单制度，加强目标管理、岗位管理和制度管理，全面实行“双随机一公开”监督检查方式，从严查处不作为、慢作为、乱作为等影响农业发展的人和事，强化责任担当，规范行业行为，提升工作效率和群众满意度。三是抓典型促带动，深入基层调查研究，加强调研总结，注重宣传引导，强化典型示范带动，营造创先争优良好氛围，提高农业系统整体形象和对外影响力。同时，做好“五创联动”、“挂包驻帮”、信访维稳等工作。
二、部门概况
农业部门实行综合预算制度，即全部收入和支出都纳入预算管理。2017年财政预算供给在职人员共111人，供给车辆4辆。有下属二级独立预算单位8个，其中行政单位1个、参照公务员法管理的事业单位4个、其他事业单位3个。
三、2017年收支预算情况
收入预算总额1973.3万元，全为财政拨款收入，比2016 年增加242.6万元。
支出预算总额1973.3万元，比2016 年增加242.6万元，其中：
（一）工资福利支出958.3万元，其中：基本工资398.3万元，津贴补贴（绩效工资）318.3万元，养老保险单位缴费支出147.6万元，医疗保险单位缴费支出66.3万元，奖金23.5万元等。
（二）日常公用支出318.1万元，其中：办公费35.8万元，差旅费132.14万元，邮电费11.7万元，工会经费14.9万元，公务用车维护费32万元等。
（三）对个人和家庭的补助支出91万元，其中：抚恤费1.2万元，住房公积金88.5万元等。
（四）项目支出605.9万元，实行专项核算，专项管理、使用。其中：常规性项目支出237.4万元，主要用于党建、依法治市、培训、公务接待、因公出国（境）、机关物业管理及水电气、办公用房维护和资料印刷等支出；发展类项目支出368.5万元，主要用于招商引资、对外合作、基础设施建设、设备购置、专项工作等支出。
四、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2017年“三公”经费财政拨款预算总额65万元，较2016年预算总额减少20万元，其中：
（一）无因公出国（境）经费预算。
（二）公务接待费33万元，与2016年持平。
（三）公务用车运行维护费32万元，较2016年预算减少40%， 主要原因是公车改革车辆减少。
五、政府采购及政府购买公共服务情况
2017年政府采购支出31.5万元，主要用于电脑、打印机及实验室设备设施等购买。
内容附件: 政府采购及政府购买公共服务预算表
