巴农发〔2018〕25号
巴中市农业局
关于印发《2018年工作总结》的通知
各区县农业（农林）局，市局机关各科室、直属各单位：
《巴中市农业局2018年工作总结》已经2018年12月25日第6次局长办公会议审议通过，现印发给你们。
特此通知
巴中市农业局
2018年12月29日
巴中市农业局2018年工作总结
2018年，全市农业系统在市委、市政府的坚强领导下，在农业农村厅的关心指导下，认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为根本遵循，以实施乡村振兴战略为总体抓手，以决战决胜脱贫攻坚为统揽，以特色农业突破发展为路径，大力实施“四大特色农业产业行动计划”，不断改革创新，攻坚克难，务实推进农业质量变革、效率变革、动力变革，加快推动了秦巴山区绿色农产品生产基地建设，圆满完成了年度目标任务。据行业预计，全市一产业增加值100.3亿元，同比增长3.8%。其主要做法及成效：
一、党的建设不断加强
一是政治建设不断加强。坚持旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终将党的政治建设与局党组工作思路、工作举措和具体行动相结合，全年召开局党组（扩大）会议20次，及时学习传达中央、省市委重大决策部署，研究贯彻意见，教育引导全体干部职工切实将思想与行动统一到党的十九大精神上来，时刻做到与中央对标看齐，树牢“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是思想建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终把学习教育作为加强干部修养、提高干部素质的第一要务，聚焦理想信念，组织干部职工集中收看收听《改革开放40年庆祝大会》盛况及《荣辱两重天》《阳光问廉》《政务访谈》等专题栏目7次，到化成接受廉政警示教育1次，做到学以致用、学用结合。以党组中心组学习为载体，主要领导带头学、带头做、比不足、找差距，自觉增强“四个自信”，全面构筑干部职工意识形态，局领导在市委党组中心组学习交流会上作题为《坚持“三个”导向，推动理论与实践融合》经验交流。三是组织建设不断加强。认真落实“一岗双责”责任制，发挥机关党委作用，成立机关党委办公室，配备2名专职人员。强化党支部和党员干部日常教育管理，建立健全党建工作制度，规范组织生活流程，“两会一课”落到实处。精简举行了庆祝建党97周年活动，评选表彰了2个先进党支部及7名优秀党员，慰问了16名困难党员；全年发展了2名入党积极分子，局机关支部与巴州区梁永镇园堡山村、石垭村、驷马村及玉堂街道办事处登高社区开展了支部结对共建。我局4名党员被市委两新组织工委聘请为两新组织党建工作指导员。
二、特色工作亮点纷呈
一是“两大节会”的举办得到领导充分肯定。9月8日-14日牵头举办了第一届秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会暨第二十七届中国西部商品交易会。省委书记彭清华指示“要一直办下去”，省委副书记邓小刚批示“这是一个开放共赢，助力脱贫攻坚和乡村振兴的共建共享的好平台，力争成为革命老区振兴的一张名片”；市委书记罗增斌批示“要认真落实小刚书记批示精神，在深入总结第一届秦巴农洽会举办经验的基础上，精心组织，接续办好这一活动，全力打造巴中对外开放的大平台、革命老区振兴发展的新名片”。4月18日在南江县成功举办第四届“巴中云顶”茶文化旅游节，得到部、省领导高度评价。二是两次在全省会议上作经验交流。3月1日市政府副市长克克在全省农业产业扶贫工作会议上发言；1月17日我局在全省农业工作会议上作题为《锻造农业农村人才队伍 助推乡村产业振兴》的经验交流。三是三个部省现场会在巴中召开。9月28日中国茶叶绿色发展技术集成模式研究与示范项目秦巴山区现场会在我市召开，中国茶叶研究所所长杨亚军主持会议并讲话；3月15日全省农村能源建设暨扶贫工作现场会、6月27日全省美丽渔村建设现场推进会先后在我市召开，农业厅副厅长张强、省水产局长赵勇、市政府副市长克克分别出席会议并讲话，平昌白衣渔村、南江玉白新渔村、通江县东郡村获全省首批25个美丽渔村创建资格。四是“三项工作”获国、省表彰。我市被确定为全国农村集体产权制度改革整市推进试点单位；2016-2018年农田水利基本建设综合绩效考核获省表彰第二名和“李冰杯”竞赛先进集体；“巴食巴适”荣获2018四川省农产品优秀区域品牌。五是农林科技体制创新。新组建了市农林科学研究院，省农科院、畜科院、林科院分别设立巴中分院，农林科技讲坛、标准制定等专报多次得到市委罗增斌书记、市政府何平市长肯定性签批。
三、重大事项高效落实
（一）农业扶贫成效显著。制定了全市农业产业扶贫、农村能源扶贫等两个专项方案，通过季度现场会评比方式，促进任务落实。一是产业助农增收明显。新建扶贫产业基地10万亩（其中茶叶2万亩，道地药材3.85万亩，食用菌0.41万亩，果蔬3.46万亩、稻鱼工程2万亩），新建和改造粮油基地10.89万亩、柞蚕养殖基地0.5万亩，在贫困村新建高标准农田9.86万亩，103个贫困村，0.8万户贫困户，实现2018年脱贫村骨干产业配套农田水利基础设施建设全覆盖，全市依靠农业产业发展带动脱贫37927人，人均增收650元。巴山牧业股份有限公司董事长张育贤获全国脱贫攻坚奖奋进奖。二是能源扶贫深入推进。将贫困村群众用能用肥与农村面源污染治理有机结合，推进“花园式”沼气工程建设，全年新建大型沼气工程4处，新村集中供气工程15处，受益贫困户达1390户，户均节支增收2000元以上。三是农技帮扶进村入户。常态化开展“扶智扶技扶业”行动，调整充实贫困村驻村农技员，充分发挥专家服务团队巡回指导作用，通过农民夜校、专家服务站、农林大讲堂等方式，全年举办各类培训班3779个，培训贫困户20余万人次，培育新型职业农民6209余人，发放资料25万份，20名驻村农技员被省委、省政府表彰为“2017年脱贫攻坚先进个人”。按照全省农业系统综合帮扶凉山州脱贫攻坚工作要求，全市农业系统共选派49名农业技术干部奔赴凉山州开展帮扶工作。
（二）特色农业取得突破。争取市委市政府出台了《关于突破发展特色农业促进产业兴旺的意见》（巴委发〔2018〕14号）、《巴中市四大特色农业产业发展推进措施》（巴委办字〔2018〕19号）号文件，建立了“四个一”的推进机制，通过每季度召开一次现场会，茶叶、道地药材、生态养殖等产业发展取得突破。一是产业基地实。全市新建特色产业基地15.65万亩（茶叶8万亩、草本中药材6.1万亩、商品蔬菜1.55万亩），新建农业产业园区10个，新（改、扩）建畜禽规模养殖场65个，新增出栏南江黄羊5.3万只、青峪猪5.57万头、巴山土鸡218.3万只。新增南江黄羊核心群520只，新增巴山土鸡父母代种鸡2.3万只。二是产品加工强。新建茶叶加工厂15个、药材加工厂5家，新增农产品初加工设施53座，新增加工能力5300吨。德健南江黄羊冷鲜肉生产线完成技术改造，研发分割、休闲等“六大系列”新产品30个。平昌思千里通过扩能改造，年屠宰加工巴山土鸡50万只以上。8家中医药公司研发银耳面膜、黄芪饮料、饮片等多种产品。三是市场营销活。深化东西部协作，推进“巴食巴适”与“丽水山耕”互设专卖店，新建“巴中云顶”茶销售门市7个；建成南江黄羊交易中心和黄羊文化馆、电商旗舰店1家、体验店20家，青峪猪体验店10家、直营店40家。青峪猪产品进入成都伊藤洋华堂、双流机场等10余家平台，南江黄羊休闲食品进入川航全部航线，年消费群体达3000余万人次。2月1日顺丰集团开通青峪猪冷链物流专线，全年销售冷鲜肉1.8万头。
（三）农村改革不断深化。全国农村集体产权制度改革整市推进试点工作全面推进。一是深化集体资产改革。推广农村集体资产清晰化、权证化、整合化、市场化、治理法人化、管理制度化“六化”模式，基本完成全市清产核资工作，全面完成78个乡镇964个村农村集体产权制度改革。新培育农民合作社380个、家庭农场408家，恩阳区观音井镇万寿村股份经济合作社集体经济收入达31万元。二是深化土地确权颁证。颁发股权证书36000本。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，新增流转耕地11.2万亩，土地流转总面积达109.85万亩、占45%，其中规模流转面积达52.09万亩、占49%。恩阳区天香地权农场主赵令入选2017四川十大农业供给侧结构性改革人物。三是深化产权抵押融资。新颁发农村土地流转经营权证278本，向银行申请抵押贷款达192家，发放贷款2.3亿元。新增农业特色产业所有权证、标准化基地用益物权证68本。市政府印发了《巴中市农业产业发展融资风险保障金试点工作方案》（巴府办发〔2018〕2号）文件，秦巴农担公司担保发放贷款56笔2909万元支持农业产业发展。
（四）绿色发展加力推进。市委、市政府印发了《巴中市创新体制机制推进农业绿色发展实施方案》（巴委办〔2018〕69号），构建了绿色发展产业体系。一是三产深度融合。新建现代农业产业融合示范园区7个，创建市级6个、省级4个；新建休闲农庄11个，创建省级7个；新建农业主题公园5个，创建省级4个。南江县云顶茶乡、平昌县鹿鸣茶乡荣获首批“四川省十大最美茶乡”，平昌县石龙村获评2018年中国美丽休闲乡村，通江县毛浴镇入选第七批中国历史文化名镇。二是农药化肥减量。推广“害虫性诱”等绿色防控集成技术，主要农作物专业化统防统治、绿色防控覆盖率分别达42%、34%。新建化肥减量增效示范区14个12万亩，建成有机肥替代化肥示范区30个5.6万亩，推广测土配方施肥技术500.5万亩次，有机肥还田275万亩次，水肥一体化面积13万亩次，测土配方施肥技术到位率达到90%以上，化肥利用率提高3%。三是废弃物综合利用。争取秸秆综合利用试点县项目资金达1928.5万元，培育“收、运、储、加、用”龙头企业和合作社105家，秸秆粉碎还田、堆沤还田和“秸秆+粪污+腐熟剂”肥料化利用达到150万亩次，秸秆利用160万吨、占90%左右。设置农药包装废弃物回收点834个、回收废弃物143万个，粮经作物主产区农药包装废弃物回收率达50%。四是环保问题整改到位。开展环保督察“回头看”专项督导3次，落实中央环保督察反馈36家畜禽养殖污染问题整改，关闭30家，通过禁养区划定调出，整治达标6家。争取畜禽粪污资源化利用试点县项目资金6068万元，建成畜禽粪污处理中心2个，完成324家畜禽养殖场户粪污利用设施升级改造。五是水生态环境优化。认真落实“河长制”工作，完成巴河城区段117只渔船取缔和305名渔民上岸工作，巴城18公里河段无渔船运行；投放江河鱼类1000万尾，加强水生动物自然区保护管理，保持了生态平衡。
（五）“三个专项”深入推进。一是非洲猪瘟疫情有效防控。市政府印发了《巴中市非洲猪瘟应急预案》（巴府办〔2018〕54号）文件，今年8月以来非洲猪瘟防控设卡堵疫、消毒灭源、专项整治等深入推进。12月12日启动全市非洲猪瘟Ⅰ级响应，第一时间封锁疫点，划定疫区和受威胁区，快速处置了巴州区龙背乡拱桥村非洲猪瘟疫情，扑杀并无害化处理疫点、疫区生猪4997头，及时拔出疫点。全覆盖开展非洲猪瘟流行病学调查，检测样品1754份次，均呈阴性。设置公路临时检查站245个，加强生猪规模养殖场、定点屠宰场、交易市场、冻库、泔水等监管，扎实开展流行病学调查，防控工作扎实。二是扫黑除恶专项斗争深入开展。结合农业行业扫黑除恶治乱9个领域14个方面整治重点，清理排查出“黑恶乱”线索14起，其中移交公安立案查处3起，侵占农村资产管理2起，私屠乱宰4起，渔业非法捕捞15起，农机假牌假证3起。治理废、假拖拉机号牌乱象，拆除废、假拖拉机号牌27副，抽查渔船263只，平昌县电鱼案判处张某有期徒刑半年，责令购买价值1万元鱼苗生态放流。三是大棚房问题清理整治深入推进。全市共清理排查设施农业7708个，占地79745.19亩。其中塑料大棚2800个、5651.63亩、日光温室270个、916.6亩、连栋温室77个、 251.35亩，其他类型4561个、72925.61亩。清查违法违规问题11个，占耕地43.08亩、基本农田5.05亩。其中，I类问题10个，占耕地42.58亩、基本农田5.05亩；III类问题1个，占耕地0.5亩。全市立案查处2例，达到整改要求5宗，拆除复耕2.1亩，其中基本农田1.3亩。
四、常规工作稳中求进
（一）农业经济稳中向好。一是产业投入增加。争取国家、省级农业生产发展、农业资源及生态保护补助资金等项目20个，到位6.1亿元，同比净增0.6亿元。市本级招商引进农业项目4个，计划投资0.9亿元。二是粮油总量稳定。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区256万亩。全市粮食播种面积460.5万亩，同比增加1.7万亩，增长0.37%；实现粮食总产178.1万吨，同比增产2.54万吨，增长1.45%；油料总产14.7万吨，同比增长0.8%；粮油产值达54亿元，增长1.6%。新建优质粮油基地6.4万亩，新增粮食规模经营面积2.1万亩，优质粮油订单种植达到165万亩。三是基础设施配套。全市新建高标准农田22.14万亩，绿色示范区9个面积2.03万亩。新增各类农机具2.1万台（套），新增农机总动力4万千瓦，新建和改造提灌站110座，新增农机合作社8个、农机大户70个，田间作业农机累计达到11.4万台（套），农机化生产道路达1325公里，主要农作物耕种收综合机械化率达到49%。四是养殖业稳增。组织区县人民政府划定了畜禽养殖禁养区，新建成畜禽标准化养殖场50个。全市生猪出栏354.1万头，同比增长5.12%；肉牛出栏23.67万头，同比增长5.6%；肉羊出栏88.4万只，同比增长6.2%；家禽出栏1197.8万只，同比增长7.8%。肉类总产量31.1万吨，同比增长5.2%；禽蛋总产量6.69万吨，同比增长4.8%。市政府印发了《巴中市水产养殖滩涂规划（2018-2030）》（巴府发〔2018〕20号）文件，新增部级水产健康养殖示范场4家、省级稻鱼工程示范基地6个，新建水产园区10个，全市水产品产量7.1万吨；新建柞蚕园区8000亩。
（二）农业科技支撑有力。一是农林科技创新开局。市农林科学院快速起步，开办“农林科技讲坛”专题，举办牧草及栽培技术、土鸡林下养殖等讲座10次，发放资料1500余份；在巴中日报发布农林技术15期；与中茶所、川农大、西南大学、省农科院、省畜科院、省林科院、丽水市农科院“一所两校四院”开展合作交流，与20家企业签订院企合作协议，先后邀请30名专家赴巴中调研、培训、技术指导13次。二是认定农业职业经理人。市政府出台了《关于加强农业职业经理人队伍建设的意见》（巴府办发〔2018〕9号）文件，推荐省级调训农业职业经理人10人，委托四川农业大学培训农业企业、农业专业合作社和家庭农场负责人、产业大户共40人，认定农业职业经理人307人。三是培育职业农民。全市培育新型职业农民10055人，恩阳区农广校张治敏代表作《助力脱贫攻坚 创新培育新时代的新农民》荣获2018年四川省农广校系统教学能手大赛一等奖，全国农业广播电视学校教学能手“一师一优课”优秀三等作品；通江县裕德源公司陈彬被评为2018年度全国百名杰出新型职业农民；我市4名同获志首届中国农民丰收节“四川省百名新型职业农民标兵”称号。四是推广农业技术。市本级引进、招考农业专业人才8名。完成第三次全国农作物种质资源普查与收集，主要农作物良种覆盖率达97%。农技APP用户达2081人，发布日志23071条。推广使用农业网络科技书屋，登录次数2.13万次，使用的总次数3.43万次。南江县水产渔政局鲜文全获全国“最美渔技员”称号。我市4名同志获首届中国农民丰收节“四川省百名农业科技服务能手”称号。
（三）质量品牌同步发展。一是质量监管不断加强。建成市、县农产品质量安全追溯平台，全市80家生产经营主体农产品纳入平台监管。开展农药及农药残留、兽用抗菌药、农资打假、动物疫病防控、动物卫生监督、农机路面联合执法等专项治理行动，出动执法人员16041人次，检查农业生产经营主体5888家，办理农业执法案件115件，涉及金额94.47万元，责令整改96起，取缔无证照主体5家，依法公告注销拖拉机2380台；猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病应免畜禽免疫率达100%，有效抗体合格率平均达82%；动物产地检疫、屠宰检疫覆盖面均达100%；农产品质量安全省级例行监测合格率达99.7%。二是标准制定不断加快。按照“建设特色农业全产业链标准体系”要求，指导农林科学研究院制订无公害丹参、白芍澳门皇家赌场、青峪猪育肥场建设、“巴中云顶”绿茶加工等4个地方标准；与省丝绸科学研究院合作完成并发布《食用柞蚕蛹生产技术规程》等5项柞蚕生产区域性地方标准，开展南江黄羊肉质特性检测实验、青峪猪主要疫病防控关键技术研究、优质牧草引进种植与利用技术研究及应用示范等课题研究。三是品牌升级不断加力。全市新认定“三品一标”22个，累计达到377个。先后举办第四届“巴中云顶”茶文化旅游节、第一届秦巴农洽会暨第二十七届西交会，中国优农协会评价发布“巴食巴适”“巴中云顶”品牌价值分别为124.48亿元、63.39亿元；南江黄羊跻身中国区域地标品牌百强，恩阳芦笋、通江银耳、青峪猪、南江黄羊列入省级特色农产品优势区。组织企业参加西博会、农博会、茶博会等展会12次，启动“巴中云顶”“1+4+N”品牌整合和茶叶“四进”营销计划，“云顶茗兰”“秦巴茗兰”“天岗云雾”“高观茗香”等10个“巴山云顶”茶产品获第七届中国（四川）国际茶业博览会名优茶评比金奖，列全省12个产茶市州之首。建成益农信息社1847个，覆盖行政村占79%，打通品牌农产品“绿色通道”。
（四）执行能力不断增强。一是强化责任落实。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神实施细则。持续正风肃纪，强化责任担当，整治“不作为、慢作为、乱作为”、“发生在群众身边的不正之风”和“扶贫领域的腐败问题”，开展扶贫专项、“一卡通”监督检查2次，发现4个问题；开展作风巡查6次，诫勉谈话2人。二是强化学习教育。认真开展“大学习大讨论大调研”活动，撰写发表理论调研文章11篇，《激活权证功能 破解农村经营主体融资难》被省政府领导肯定性签批，《南江黄羊产业发展调研报告》列入市委“三大活动”成果刊登，《全市茶产业发展》《青峪猪产业发展》《巴中市蜂业发展现状及对策》等调研文章被调研与决策、市内动态等刊物采用。三是提升农业形象。办理行政审批事项24件、办结率达100%。办结人大代表建议和政协委员提案39件，市政协委员提案办理获优秀表彰；办理市委、市政府交办事项213件，全年发布各类网站信息500余条。依法行政、信访维稳、保密、统战、创文、宣传等工作扎实开展，运行高效，农业系统执行能力不断加强，各项工作运转高效，提升农业系统整体形象。
抄送：市委，市人大，市政府，市政协，农业农村厅，市级有关部门。
巴中市农业局办公室 2018年12月29日印发
