巴农发〔2018〕1号
巴中市农业局
关于印发《2018年工作要点》的通知
各区县农业（农林）局，市局机关各科室、直属各单位：
《巴中市农业局2018年工作要点》已经2017年12月26日局党组（扩大）会议审定。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
特此通知
巴中市农业局
2018年1月9日
巴中市农业局2018年工作要点
2018年，全市农业工作坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神，按照市委、市政府“突破发展特色农业”总体要求，以新发展理念为引领，以脱贫攻坚为统揽，以农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以优化供给、提质增效、农民增收、产业兴旺为目标，大力实施乡村振兴战略，扎实抓好“四大农业特色产业行动计划”，加快构建农业产业体系、生产体系、经营体系，加快建设秦巴山区绿色农产品生产基地，奋力推动现代农业转型升级。全年不发生重大农产品安全事件和区域性重大动植物疫情，不发生较大及以上农业生产安全事故，力争全市农业增加值增长3.8%，农业助农人均增收增长9%以上。其主要工作：
一、 着力在基础产业基地建设上求突破
按照“片区化统筹、规模化布局、标准化生产、集约化经营”原则，突出主导产业，坚持以养定种、种养结合，实施“四大农业产业行动计划”，突破发展茶叶、巴药、生态养殖等特色产业，着力提高农业生产能力和优质农产品供给能力。一是推进茶药“双百”工程建设。坚持连线成片建基地，以通江县大通江河流域、南江县黑潭—下两、平昌县云台—镇龙“三大产业带”、 通江县民胜—火炬、南江县正直—和平、平昌县得胜—双鹿“三大示范园”为核心，新建茶叶基地8万亩，其中改造、新建机采茶园6万亩；启动“秦巴山区茶树良种繁育中心”建设。以巴州区曾口镇—梁永镇—鼎山镇、恩阳区三河场镇—九镇乡—渔溪镇、南江县关路乡—兴马乡—高塔乡、通江县沙坪乡—长坪乡—泥溪乡、平昌县西兴镇—响滩镇—龙岗镇等片区为重点，新建金银花、银耳、川明参、天麻、白芍、丹参等草本药材基地4万亩。二是推进生态养殖业发展。稳步推进温氏公司生猪产业发展，实施地方优良品种保种选育、扩繁增量行动，推进南江黄羊、青峪猪、“巴山土鸡”、生态水产业健康发展，新建畜禽标准化规模场50个，水产养殖园区10个，发展稻鱼（虾、蟹）综合种养2万亩。牛、羊、禽出栏增长率分别提高5%、3%、4%，水产养殖水面增长1%以上。三是提高农业生产能力。加强农业基础设施建设，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区256万亩，新建优质粮油基地6万亩、绿色高效示范片18万亩，新增适度规模经营面积5万亩，新增特色果蔬2.5万亩、产量8万吨；新建高标准农田21万亩，确保粮食功能区田网、路网、渠网“三网”配套。大力推广适合山区使用的皇家赌场，农机购置补贴中央资金结算进度达90%以上；新建、改造提灌站110座，新建农机专业合作社5个，主要农作物耕种收综合机械化水平达到49%。四是实施化肥、农药、农膜减量行动。推广绿色防控和测土配方施肥技术，主要作物专业化统防统治覆盖率达40%以上，重大病虫害防治面积达96%以上，病虫危害损失率控制在4%以下，农药、化肥、农膜使用量比上年减少1%以上。五是加强农业面源污染治理。大力开展秸秆粉碎还田、堆沤还田、畜禽过腹还田、栽培食用菌等综合利用，确保秸秆综合利用率达90%、农膜回收集中处理率达40%、规模化养殖场畜禽粪污综合利用率达70%以上。完成禁养区畜禽养殖场（户）关停工作，加强国家级水生动物保护区生态治理。
二、 着力在新型主体业态培育上走前列
按照“做强经营主体，做长产业链条”的要求，以实施招商引资、重点项目、“菜篮子”民生工程为抓手，坚持园区景区同建，推进一二三产业深度融合，推动农村产业优化升级，促进小农户与现代农业有机衔接。一是创建一批省级示范园区。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加快推进巴州西部中药博览园、恩阳区柳林食品工业园、通江永安镇华家坪茶旅融合示范园、南江县“一环两园”茶产业园区、平昌县皇家山茶叶产业融合示范区建设，新建种养结合循环示范场（区）5个、菜篮子基地2万亩，争创省级产业融合示范区2个、畜牧业绿色发展示范县1个。二是培育一批新型经营主体。推广“龙头企业+专合社+家庭农场”发展模式，依托温氏公司、好彩头、南江德健、巴山生态牧业、海升集团等农业龙头企业带动，新培育农民合作社100个、家庭农场50个、种养大户1000户以上，争创省级示范社10个、示范农场20个以上；培养新型职业农民10000人以上。三是做强一批农产品加工企业。实施农产品加工业提升行动，支持发展初加工和农产品采后商化处理，提高精深加工水平，积极推动综合利用加工，新培育农产品产地初加工企业25家以上，新建茶叶初加工厂15个、中药材初加工厂10个，农产品初加工率提高10个百分点。四是新建一批休闲农业专业村。按照“风餐露宿、人情世故”（风景、餐饮、道路、住宿，人本、情感、农事体验、故事传说）的休闲农业发展思路，坚持以特色产业为基，农耕文化为魂，巴山新居为韵，创新经营为径，挖掘农业文化，开发休闲产品，新建农业主题公园3个、休闲农庄10个、休闲农业专业村5个以上。
三、着力在深化农业农村改革上树标杆
按照巩固和完善农村基本经营制度要求，坚持农村土地集体所有制，坚持家庭经营基础性地位，稳定土地承包关系，壮大集体经济，释放农业农村发展新动能，塑造全省改革标杆。一是完成土地确权颁证。全面完成农村土地确权颁证和数据汇交工作，颁证到户率达100%。二是推进承包地“三权”分置。进一步放活土地经营权，探索总结承包经营权有偿退出机制，规范农村土地流转，新增适度规模流转土地10万亩以上。三是创新产权抵押融资。抓住全省农业产业发展融资风险保障金试点机遇，发挥秦巴农业融资担保有限公司作用，鼓励新型经营主体办理农业特色产业所有权证、农业标准化基地用益物权证50本以上，力争农业产权融资3亿元以上，为全省提供可借鉴、可复制的先进经验。四是壮大农村集体经济。推广“六个盘活”农村产权制度改革机制，完善区县乡村三级农村产权交易市场体系，完成60个乡镇集体产权制度改革，村集体经济经营性收入人均10元以上。五是建立农业职业经理人制度。组建农业社会化服务组织20个以上，培育农业职业经理人20名以上。
四、着力在质量品牌市场拓展上辟新路
充分发挥生态、绿色、富硒、有机的农产品优势，坚持质量兴农，实施“互联网+现代农业”战略，推进巴中智慧农业综合服务平台“六大系统”建设，着力构建绿色农产品产供销一体化的质量追溯管理体系，推动巴中优质农产品走向广阔市场。一是强化科技合作攻关。加强与中茶所、川农大、省农科院、省畜科院等院校科技合作，研究推广一批科技成果；发挥市农林科学院职能作用，争取省级相关院所在巴中设立分院，着力构建市级核心平台、县级示范中枢、乡镇统筹服务、村级覆盖应用的智慧农业综合信息服务体系，科技贡献率提高5个百分点。二是强化标准化生产。严格动植物病虫害绿色防控和生产过程监控，新（改、扩）建现代农业标准化基地5万亩；抓好巴州、恩阳区农产品质量安全检测站建设和南江、通江、平昌县农产品质量安全检测站“双认证”工作，扎实开展农产品例行抽检工作，切实提高动植物疫病预警监测能力，确保病虫损失率控制在4%以下，重大动物疫病免疫率、检疫合格率、病害动物无害化处理率达到100%。三是强化农业品牌创建。实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”战略，完成1847个村益农信息社建设，新制定农业地方标准5个，争创国家农产品质量安全县1个。牵头办好第一届中国秦巴山区（四川·巴中）绿色农林产业投资贸易洽谈会、第四届“巴中云顶”茶文化旅游节等节会，提升“巴食巴适”“巴中云顶”区域公用品牌影响力，增强通江银耳、南江黄羊、南江金银花、“长赤”牌翡翠米、青峪猪等“巴中产”“巴中造”产品竞争力和知名度。四是强化农业行政综合执法。加强农业种子、农兽药、饲料、农产品等市场监管，巩固生猪定点屠宰资质清理成果，严厉打击违法生产、添加、使用农业投入品等行为，确保农产品市场监管率、违法案件查处率达到100%。
五、着力在农业产业扶贫精准上下功夫
按照“村有主导产业、户有增收项目、人有一技之长”的要求，巩固退出贫困村产业扶贫成果，持续加力推进农业产业扶贫、农村能源建设扶贫、农业技术扶贫工作，确保当年退出的168个贫困村主导产业突出。一是推进产业扶贫。在484个贫困村新建和改造产业扶贫基地8万亩，新建或改扩建畜禽标准化养殖场55个，新增渔业水面2万亩；每个贫困村实现有1个骨干产业，有条件的贫困户有1项以上增收项目，农业新型经营主体覆盖贫困户面达到90%以上，产业扶贫帮助贫困户人均增收650元以上，带动3.8万贫困人口实现产业脱贫。二是推进能源扶贫。坚持“建管并重、节本增效”原则，按照农村沼气建设与发展绿色农业、生态环境治理有机结合的要求，推广农村能源新技术、新工艺、新产品，新建规模化养殖场大型沼气工程4处，农村沼气集中供气工程15处，带动1300户贫困户使用沼气等新能源。三是推进农技扶贫。继续派出753名农技员“一对一”驻村扶贫，利用省市举办的培训班、县区农民夜校、农技员继续教育、农技APP新媒体等平台，组织驻村农技员、贫困村两委会负责人和职业农民参加农业实用技术培训；落实农技员进村入户帮扶措施，突出季节性、专业性全覆盖开展贫困户技术指导，为产业扶贫提供技术支撑。
六、着力在全面抓好党的建设上出实招
坚定不移落实全面从严治党要求，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固专项巡察和廉政风险岗位审计成果，切实抓好党的建设，着力强化党的领导。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神实施细则。持续正风肃纪，强化责任担当，创新推动落实，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”、“发生在群众身边的不正之风”和“扶贫领域的腐败问题”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，着力建设一支政治过硬、业务精通、勤政廉洁的懂农业、爱农村、爱农民的农业工作队伍。加强农业法制宣传，严格依法行政，督促强农惠农政策落实，切实维护农民的合法权益。认真抓好皇家赌场生产、人大代表政协委员议提案办理、政务公开、信访维稳等工作，努力推动新时代农业工作再上新台阶。
巴中市农业局办公室
2018年1月9日
