（A类）
巴农函〔2018〕124号
巴中市农业局
关于对市人大四届二次会议第22号建议答复的函
您在市人大四届二次会议提出的《关于农村严禁焚烧秸秆，秸秆再利用的建议》（第22号建议）收悉，现将办理情况答复如下：
一、制定相关条例，严禁焚烧秸秆
（一）出台秸秆禁烧政策。市政府印发《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》《中心城区大气环境专项整治工作方案》《巴中市大气污染防治实施细则》，明确秸秆禁烧时期，划定秸秆禁烧区域，推行网格化管理，实行区县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户，完善秸秆禁烧责任主体和秸秆焚烧违法行为处罚依据。
（二）建立区域联防联控机制。与南充、广元、广安、达州等周边市签订了《川东北区域大气污染联防联治框架协议》，制定《川东北区域农作物秸秆禁烧工作方案》，建立区域秸秆禁烧联防联控和综合利用区域合作机制，召开政府联席会议3次，通报区域内秸秆禁烧和综合利用情况4次，开展区域内禁烧联合巡查2次。
（三）强化巡查监管。全面压实禁烧责任,建立市、县、乡、村四级网格化责任体系和秸秆禁烧工作督查与问责机制，落实乡镇、街道秸秆禁烧主体责任，会同环保局及时开展巡查指导。全市劝导制止焚烧秸秆行为654件(次)，处罚款3.2万元，约谈问责23人次。（四）明确秸秆禁烧责任分工。制定《〈巴中市环境污染防治“三大战役”实施方案〉责任分工方案》，建立了联席会议制度和由市发改委牵头、各有关部门参加的协调机制，共同推进全市秸秆综合利用工作。
二、全面启动秸秆综合利用工程
印发《巴中市秸秆综合利用专项治理行动实施方案》,积极探索“谁受益谁处理”、“秸秆换有机肥”等机制，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，推动建立秸秆综合利用长效机制，把推进秸秆禁烧与资源化综合利用、农业增效、农民增收紧密结合。一是饲料化利用工程。扶持通江犁夫生态牧业有限公司、通江红都生态农牧合作社、平昌双鹿乡佳欣养殖合作社等50家养殖企业，推进饲料化利用。二是肥料化利用工程。推广秸秆粉碎还田、堆沤还田和“秸秆+粪污+腐熟剂”肥料化技术，补助购机补贴213万元，组建农机合作社68家，环保部门使用大气污染防治资金300万元，购置粉碎机械300余台分发给巴州区、恩阳区、经开区的公路沿线乡镇开展秸秆粉碎还田，培育平昌玉鹿、万通达和南江万事康、四川民森等有机肥加工企业4家，年处秸秆2.5万吨以上。三是能源化利用工程。扶持四川美日佳平昌县灵峰农业开发有限公司、巴中市雄茂能源科技有限公司等秸秆碳化企业和发展沼气工程，购置秸秆生物质炉2000台，推进秸秆能源化利用。四是基料化利用工程。引进培育巴中唯鸿生物科技有限公司、通江县松亮生态农业有限公司、南江县三溪食用菌种植专业合作社等105家食用菌生产企业及合作社。全市初步形成农用为主、多元利用的秸秆综合利用格局，2017年农作物秸秆综合利用率达86.67%，比2012年提高10个百分点。
三、制定秸秆工业利用的引导和扶持政策
会同市发改委制定《巴中市农作物秸秆综合利用实施方案（2017-2020）》，启动秸秆综合利用整县推进和全域利用试点，争取国家首批秸秆综合利用试点县和四川省第一批秸秆全域利用试点县项目资金5000万元，通过以奖代补的形式，培育秸秆收储体系和扶持龙头企业，探索秸秆“五化利用”相关扶持政策。
感谢您对农业工作的支持和关心，欢迎提出更多更宝贵的意见！
2018年8月27日
